每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

根據(jù)環(huán)保部、住建部的部署，在今年底前，省會(huì)城市具備條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等4類環(huán)保設(shè)施要向公眾開放。

11月28日，環(huán)保部在大連市召開2017年全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作座談會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，31個(gè)省、區(qū)、市環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)人匯報(bào)環(huán)保設(shè)施開放情況。環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在聽取匯報(bào)的過程中7次向地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)人追問。

樂山模式探索曝光制度化

今年5月，環(huán)保部與住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求重點(diǎn)推動(dòng)4類環(huán)保設(shè)施向公眾開放，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

《指導(dǎo)意見》制定了時(shí)間表，要求2017年底前，各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及省會(huì)城市（區(qū)）具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施對(duì)公眾開放；各省（自治區(qū)、直轄市）省會(huì)城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)；有條件的省份選擇一座危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)。

2017年漸進(jìn)尾聲，各省的工作做得如何？

記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，遼寧省大連市早在2006年起就陸續(xù)開展各種環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)。目前，該市已建立了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、公眾參與的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作運(yùn)行穩(wěn)定、高效、順暢，在政府、企業(yè)、市民之間形成了互信共建的良好局面。

但也有一些省份的工作仍需努力。

在聽取完部分省份的匯報(bào)后，翟青表示，不僅要開放垃圾焚燒廠，還要積極組織公眾參觀垃圾填埋場(chǎng)，讓公眾參與監(jiān)督，不能讓它長(zhǎng)期臭下去。

四川省樂山市更是在公眾參與方面走出了自己的特色之路。

今年7月，樂山探索群眾監(jiān)督環(huán)保的工作模式，借助當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)、電視臺(tái)和新聞網(wǎng)站三個(gè)媒體平臺(tái)推出“環(huán)保曝光臺(tái)”欄目，曝光群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，發(fā)動(dòng)老百姓舉報(bào)身邊的環(huán)境問題。并設(shè)立“環(huán)保回音壁”進(jìn)行跟蹤報(bào)道，追進(jìn)度、問成效，整改變化要讓市民看得到。此外，樂山市還專門建立了媒體曝光環(huán)境問題督辦制度，媒體曝光一起、掛牌督辦一個(gè)。對(duì)能立即解決的問題，要求相關(guān)單位立即整改，確保立竿見影。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法解決的問題，要求說(shuō)明原因，并督促相關(guān)單位制定整改方案、落實(shí)措施、明確完成時(shí)限。

開設(shè)“環(huán)保曝光臺(tái)”欄目無(wú)疑是主動(dòng)亮丑揭短，很多地方政府不一定有這個(gè)勇氣，采取這種方式會(huì)不會(huì)引起其他的負(fù)面效應(yīng)？對(duì)此，翟青表示：“從樂山的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些擔(dān)憂大可不必，反而是老百姓對(duì)我們當(dāng)?shù)氐恼N起了大拇指，使我們的公信力大大提高?！?/p>

需明確開放內(nèi)容

針對(duì)公眾開放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化問題，翟青表示，這是一項(xiàng)全新的任務(wù)，涉及政府、企業(yè)和公眾等方方面面，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)要求高，一旦處理不好會(huì)造成負(fù)面影響。

對(duì)于今年的階段性目標(biāo)，翟青說(shuō)：“2017年各類設(shè)施開放點(diǎn)名單已經(jīng)報(bào)到環(huán)保部，我們正在進(jìn)行最后的校核，將盡快向社會(huì)公布。”

與此同時(shí)，為了更好地指導(dǎo)、規(guī)范地方做好環(huán)保設(shè)施公眾開放工作，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，環(huán)保部還向各地環(huán)保廳負(fù)責(zé)人發(fā)放了工作指南（征求意見稿）。據(jù)了解，征求意見文件將在進(jìn)一步完善后正式印發(fā)。

每一類征求意見都包含了適用范圍、總體要求、具體要求等內(nèi)容，其中一部分又都做了非常具體的細(xì)化，比如：總體要求里面需要明確開放種類、開放內(nèi)容、開放基本條件、開放形式、開放工作程序5個(gè)部分。

以《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）》（征求意見稿）為例，其開放種類中明確要求，可對(duì)公眾開放的城市生活垃圾處理設(shè)施包括中央控制室、焚燒設(shè)施、煙氣凈化設(shè)施、滲濾液處理設(shè)施、煙氣排放公眾顯示屏等。除此之外，還應(yīng)有滲濾液、飛灰、爐渣等樣品的展示。

翟青強(qiáng)調(diào)，由于各類設(shè)施的特點(diǎn)不同，向公眾展示的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)應(yīng)各有不同，因此各開放單位要立足實(shí)際情況，安排好現(xiàn)場(chǎng)開放的講解，優(yōu)化出最經(jīng)典的路線，并制定應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備。通過把工作設(shè)計(jì)得更加精細(xì)、周到，來(lái)進(jìn)一步提升公眾開放工作的實(shí)效和水平。