對于第一款車型相繼出爐的幾十家新造車企業(yè)而言，在發(fā)改委關(guān)閉資質(zhì)審查大門已長達(dá)半年的情況下，如何獲得一張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，成為最難逾越的關(guān)卡。而日前出現(xiàn)在發(fā)改委全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上的一項新建電動車項目，卻透露出另一家備受關(guān)注的新創(chuàng)車企曲線獲得資質(zhì)的玄機(jī)。

10月24日，包括“江蘇國新新能源汽車有限公司碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目”在內(nèi)的三個新建純電動項目出現(xiàn)在發(fā)改委全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上，雖然發(fā)改委澄清稱，這只是此前已經(jīng)申請的“舊項目”，并不意味著資質(zhì)審批重啟。但“江蘇國新新能源汽車有限公司碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目”的現(xiàn)身卻信息量巨大。

一年前，在新能源汽車資質(zhì)進(jìn)入到第五張時，發(fā)改委給出了第一張否決單：江蘇奧新新能源有限公司投資年產(chǎn)2萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目的審批結(jié)果為“不通過”。經(jīng)濟(jì)觀察報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日前出現(xiàn)在發(fā)改委審批平臺上“江蘇國新新能源汽車有限公司”，正是失敗后的江蘇奧新新能源在2016年成立的全資子公司。也就是說，江蘇奧新選擇變身后再戰(zhàn)新能源資質(zhì)。

而一年來江蘇奧新的另一個新變化是，其投資的公司中多了一家造車新創(chuàng)企業(yè)——華人運(yùn)通。由原樂視超級汽車項目負(fù)責(zé)人丁磊聯(lián)合原通用系老將組建的華人運(yùn)通，在近期浮出水面后，因為強(qiáng)大的創(chuàng)始團(tuán)隊而備受關(guān)注。而以江蘇奧新作為股東，這意味著，一旦江蘇奧新子公司江蘇國新獲得新能源汽車資質(zhì)，華人運(yùn)通也有望通過資本鏈接獲得其他新創(chuàng)公司夢寐以求的生產(chǎn)資質(zhì)。“這種曲線獲得資質(zhì)的途徑是存在的，”獨(dú)立汽車業(yè)評論員夏樹表示，但并非每個新創(chuàng)公司都愿意讓渡初始股權(quán)。但對于喪失了時間先機(jī)的華人運(yùn)通而言，丁磊選擇用股權(quán)交換資質(zhì)并不難理解。而華人運(yùn)通與江蘇奧新的合作是否會開創(chuàng)新興造車企業(yè)的新模式，喪失時間優(yōu)勢的丁磊會否通過玄機(jī)頗深的資本運(yùn)作峰回路轉(zhuǎn)，也將為同行所關(guān)注。

從“奧新”到“國新”：再戰(zhàn)新能源資質(zhì)

2016年10月20日，發(fā)改委否決了江蘇奧新新能源汽車有限公司（簡稱“江蘇奧新新能源”）投資年產(chǎn)2萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目的資質(zhì)申請，這個本來對第五張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)勝券在握的新生代車企，成為倒在新能源門檻上的第一位“失敗者”。

對于江蘇奧新的失敗，業(yè)界眾說紛紜，唯一準(zhǔn)確的消息是，相關(guān)專家早在2015年11月就對江蘇奧新進(jìn)行了資質(zhì)考察，而江蘇奧新在硬件和軟件上都不差。

2009年5月成立于江蘇鹽城的江蘇奧新新能源是專門從事純電驅(qū)動新能源汽車研發(fā)、制造和銷售的高新科技企業(yè)。前身是東風(fēng)設(shè)計研究院有限公司在鹽城開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司，經(jīng)過兩次股權(quán)重組后，2016年7月，江蘇奧新正式變更為由鹽城國投100%控股的國有獨(dú)資公司。

江蘇奧新官網(wǎng)顯示，江蘇奧新目前已獲得傳統(tǒng)專用車以及新能源專用車的生產(chǎn)資質(zhì)。但公司的產(chǎn)品布局已經(jīng)從純電動貨車、新能源專用車發(fā)展至低速電動乘用車，直至燃料電池車。從2011年至今，通過與意大利公司合作研發(fā)輕量化純電動乘用車、自主研發(fā)的首輛具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳纖維新能源汽車、建設(shè)完成碳纖維生產(chǎn)線以及碳纖維電動汽車制造工廠、出口新能源車型，以及在美國投資碳纖維電動車組裝、與德國公司合資開發(fā)輕量化新能源車型，江蘇奧新在新能源汽車領(lǐng)域做的風(fēng)生水起。

在外界看來，江蘇奧新申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的成功率應(yīng)該很高。但最后，第五張資質(zhì)卻發(fā)給了奇瑞新能源。有消息稱，江蘇奧新在掌握電動車“三電”核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)上表現(xiàn)欠佳，同時曾有過未經(jīng)環(huán)評擅自開工生產(chǎn)的環(huán)評不良記錄，這些都影響到了江蘇奧新新能源的“得分”。

為此，2017年3月，江蘇奧新將長三角新能源汽車研究院納入旗下。長三角新能源研究院2015年6月在鹽城成立，由江蘇奧新發(fā)起，清華大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等15家高等院校、12家科研院所和23家高新企業(yè)等共同打造。下設(shè)十個專業(yè)研究所（中心），是一個系統(tǒng)集成、多元開放的新能源汽車整車和三電系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研發(fā)、試驗、檢測、認(rèn)證及成果轉(zhuǎn)化平臺。

2017年6月，江蘇奧新進(jìn)一步將長三角新能源汽車研究院有限公司讓渡至全資子公司江蘇國新新能源乘用車有限公司（簡稱“江蘇國新”）旗下，成為后者的全資子公司。同時，“碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目”也轉(zhuǎn)移至江蘇國新旗下。江蘇國新新能源成立于2016年2月1日，注冊資本5億人民幣，經(jīng)營范圍為新能源整車、三電系統(tǒng)及新能源零部件的研發(fā)、制造和銷售等。

至此，以鹽城國投和江蘇奧新作為政府、資本和產(chǎn)業(yè)背書，江蘇國新代替江蘇奧新，再次發(fā)起資質(zhì)申請。

華人運(yùn)通曲線獲取資質(zhì)？

江蘇奧新對外投資共計13家公司，全部與新能源汽車及制造有關(guān)。今年9月，華人運(yùn)通的身影閃現(xiàn)在其中，并成為江蘇奧新最“新鮮”的一筆投資。

華人運(yùn)通在今年11月才浮出水面，今年3月從樂視辭職的丁磊成為這一項目最吸引人的標(biāo)簽。從上汽通用總經(jīng)理，到浦東新區(qū)副區(qū)長，再到樂視超級汽車全球副董事長、中國及亞太區(qū)CEO，丁磊始終被認(rèn)為傳統(tǒng)汽車企業(yè)的實力干將。第二次創(chuàng)業(yè)，丁磊拉上了原寶沃集團(tuán)副總裁兼歐洲事業(yè)部總裁陳威旭，以及原觀致CEO墨斐，三位通用系老將聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)業(yè)路徑倍受關(guān)注。

出現(xiàn)在江蘇奧新對外投資列表中的是2017年9月成立的華人運(yùn)通（江蘇）技術(shù)有限公司（簡稱華人運(yùn)通技術(shù)公司），注冊資本10億人民幣，法人為丁磊。共有三大股東，其中，華人運(yùn)通控股有限公司（簡稱“華人運(yùn)通控股”）持股80%，江蘇奧新新能源汽車有限公司占股10%，江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司占股10%。

這意味著，一旦江蘇奧通的子公司江蘇國新獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，華人運(yùn)通將獲得通過資本關(guān)系共享此份資質(zhì)的可能性。

“這肯定是可行的，誕生之初的奇瑞就是通過股東上汽獲得生產(chǎn)資質(zhì)的，東風(fēng)系旗下投資的很多汽車企業(yè)也都是通過此種方式進(jìn)入汽車行業(yè)的。”獨(dú)立評論員夏述表示，雖然站在公司法的角度，對于被投資的公司是否可以使用股東的資質(zhì)說法不一，但在實際操作中，這種通過股東獲得生產(chǎn)資質(zhì)的先例在汽車界比比皆是。

包括此前的北汽新能源使用北汽集團(tuán)資質(zhì)、以及知豆和康迪使用吉利汽車的生產(chǎn)資質(zhì)等眾所周知的模式。“說白了，就是對方那資質(zhì)這種無形資產(chǎn)入股，就看你愿不愿意讓渡這部分股權(quán)。”夏樹稱，很多汽車新創(chuàng)公司并不愿意拿原始股來交換資質(zhì)，“現(xiàn)在動不動一家新創(chuàng)公司的一輪融資規(guī)模都在4、5億以上，所以很多公司寧愿選擇代工，也不愿出讓股權(quán)。”

而對剛成立的華人運(yùn)通而言，除了部分來自樂視的技術(shù)人員，在研發(fā)積累、生產(chǎn)基地以及資質(zhì)申請的速度比拼上目前都難言優(yōu)勢，這或許是起選擇股權(quán)交換資質(zhì)的最大動因。

但夏樹同時指出，在手握資質(zhì)的股東所占股比上，以往的操作模式通常默認(rèn)20%股權(quán)為最低界限。這也意味著，未來為了共享江蘇國新的生產(chǎn)資質(zhì)，丁磊在是否讓渡更多華人運(yùn)通的股權(quán)，或者雙方通過其他形式展開合作上，將面臨新的選擇。

值得一提的是，華人運(yùn)通控股有限公司擁有六家股東。其中，善郅合（上海）商務(wù)咨詢有限公司和上海澤覺匯企業(yè)管理合伙企業(yè)分別占股20%，剩下四位自然人各擁有15%的股份。而善郅合（上海）商務(wù)咨詢有限公司由丁磊自己出資100萬成立。也就是說，丁磊通過華人運(yùn)通控股間接擁有華人運(yùn)通（江蘇）技術(shù)有限公司16%的股份。雖然丁磊在華人運(yùn)通的運(yùn)作中被認(rèn)為十分低調(diào)，但可以看出，此次創(chuàng)業(yè)丁磊投入頗深。

而除了江蘇奧新，華人運(yùn)通（江蘇）技術(shù)有限公司的另一大股東——江蘇悅達(dá)同樣大有來頭。作為東風(fēng)悅達(dá)起亞的主要股東，江蘇悅達(dá)集團(tuán)近年來在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的投資，以及手中握有的生產(chǎn)資質(zhì)，都將給華人運(yùn)通提供成熟的產(chǎn)業(yè)鏈制造體系。更重要的是，江蘇奧新和江蘇悅達(dá)集團(tuán)兩大國有控股公司的支持，以及將新能源作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的鹽城市的政府背景，將為“晚到”的華人運(yùn)通鋪就一條從研發(fā)直達(dá)生產(chǎn)的捷徑。