每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 靳水平    

▲中國(guó)人民大學(xué)教授石敏俊 每經(jīng)記者 靳水平/攝

每經(jīng)記者 靳水平 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓

一個(gè)城市擁有發(fā)達(dá)的高鐵線路網(wǎng)絡(luò)，不僅對(duì)人流量導(dǎo)入和資金流通助益明顯，也會(huì)加強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射能力。高鐵對(duì)城市的帶動(dòng)能力突出表現(xiàn)為，加強(qiáng)周邊城市與中心城市的聯(lián)系，帶來(lái)龐大的客貨流量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

那么高鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效用具體體現(xiàn)在哪些方面？是否高鐵沿線的城市都會(huì)極大受益于高鐵的發(fā)展？12月9日，由西南交通大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等聯(lián)合主辦的“第五屆中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”上，中國(guó)人民大學(xué)教授石敏俊針對(duì)高鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口影響兩方面作了分析。

城市規(guī)模越大獲益越大

“高鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定滯后性”石敏俊表示，高鐵的作用途徑是通過(guò)增強(qiáng)高鐵沿線城市的產(chǎn)業(yè)、資本、勞動(dòng)力的流動(dòng)性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但他提到，2011、2012年開(kāi)通高鐵的城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不顯著，這說(shuō)明高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著滯后性。

但石敏俊表示，高鐵開(kāi)通，將使得初始經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的城市實(shí)現(xiàn)更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“由于高鐵建設(shè)時(shí)序不同，先建高鐵的城市獲益更大，區(qū)域差距在短期內(nèi)可能擴(kuò)大”石敏俊說(shuō)。

他認(rèn)為，高鐵沿線城市中，不同規(guī)模城市的獲益是不同的，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大的城市在高鐵及建設(shè)獲益越大。因?yàn)椋@些城市在基礎(chǔ)設(shè)施、資本積累、消費(fèi)市場(chǎng)和管理體制等方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，這些城市市場(chǎng)潛力更大，高鐵開(kāi)通會(huì)加速生產(chǎn)要素向其聚集。“高鐵對(duì)中心城市空間溢出效應(yīng)大約為150公里，相當(dāng)于30~40分鐘的車(chē)程。”

石敏俊表示，高鐵對(duì)不同區(qū)位城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同影響。他舉例說(shuō)，距離北上廣三大中心150公里以內(nèi)的高鐵沿線城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度要高于至三大中心的距離大于150公里的城市，以及遠(yuǎn)高于150公里內(nèi)沒(méi)有開(kāi)通高鐵的城市。這表明高鐵能夠增強(qiáng)中心城市向鄰近高鐵沿線城市的空間溢出效應(yīng)。

為此，石敏俊建議到，應(yīng)加強(qiáng)高鐵沿線中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)。鑒于初始規(guī)模大的城市從高鐵的獲益更大，可以考慮選擇若干初始規(guī)模大的城市作為門(mén)戶城市，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，需要考慮中心城市與周邊城市聯(lián)系，推動(dòng)城市群的形成與發(fā)展。

增強(qiáng)人口虹吸效應(yīng)

高鐵開(kāi)通，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)人口有一定吸引作用。在石敏俊看來(lái)，越早開(kāi)通高鐵的城市，對(duì)城市人口增長(zhǎng)的作用越顯著。這種作用是通過(guò)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)就會(huì)，帶動(dòng)人口增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

但他同時(shí)表示，高鐵直接提升城市便利性和生活質(zhì)量來(lái)增強(qiáng)人口吸引力這一點(diǎn)尚未得到證實(shí)。

石敏俊說(shuō)，高鐵對(duì)城市生活質(zhì)量的提升作用能夠抵消一部分人口規(guī)模對(duì)城市生活質(zhì)量的負(fù)面效應(yīng)。他認(rèn)為，高速鐵路對(duì)鄰近中心城市的高鐵沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，但是實(shí)證結(jié)果尚未觀察到對(duì)這些城市人口增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

“一方面可能是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面，也可能是高鐵增強(qiáng)了中心城市的虹吸效應(yīng)，促使人口向中心城市流動(dòng)。”石敏俊說(shuō)，高鐵建設(shè)會(huì)加劇人口和經(jīng)濟(jì)要素向中心城市進(jìn)一步聚集。

最后，石敏俊指出，高鐵不是萬(wàn)能藥，高鐵對(duì)沿線城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用存在差異，有的城市獲益較多，有的城市獲益較少。同時(shí)，高鐵對(duì)沿線城市既能帶來(lái)機(jī)遇，也會(huì)形成挑戰(zhàn)，沿線城市關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。