經(jīng)過四次審議后，《廣州市停車場(chǎng)條例》昨日經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過。

住宅停車如何收費(fèi)，最終通過的條例中明確：“市價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定住宅停車場(chǎng)議價(jià)規(guī)則，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。住宅停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)納入《廣東省定價(jià)目錄》時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。”換言之，條例生效后，住宅停車收費(fèi)仍實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不過要制定議價(jià)規(guī)則進(jìn)行管理。市人大常委會(huì)法制工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望推動(dòng)住宅停車收費(fèi)向政府指導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)變，因此在條例中為今后可能的調(diào)整預(yù)留空間。

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住宅停車收費(fèi)為政府指導(dǎo)價(jià)預(yù)留空間

停車場(chǎng)的立法經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程——2016年10月，廣州市人民政府提請(qǐng)審議《廣州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定（草案）》。之后，廣州市人大常委會(huì)于2017年4月、8月、10月、12月對(duì)該法規(guī)案進(jìn)行了四次審議。市人大常委會(huì)法制工委廣泛征求各方意見，大量調(diào)研和論證，并召開網(wǎng)上立法聽證會(huì)，以確保法規(guī)能夠有效地緩解停車難、治理停車亂和停車貴等問題。

住宅停車收費(fèi)怎么定？實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)好還是政府指導(dǎo)價(jià)？這是條例審議的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。幾次審議和網(wǎng)上立法聽證時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的呼聲最高。市人大常委會(huì)對(duì)該法規(guī)案進(jìn)行第四次審議時(shí)，常委會(huì)組成人員也認(rèn)為，廣州作為廣東省省會(huì)和國(guó)家重要中心城市，輻射帶動(dòng)珠三角城市群發(fā)展，面臨巨大的交通壓力和停車壓力。廣州市住宅停車不具備充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，自住宅停車收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)以來，出現(xiàn)了不少矛盾和糾紛。為此，有必要調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)。

但是，鑒于國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持住宅停車收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，廣州市目前仍不能朝政府指導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)變，只能通過制定議價(jià)規(guī)則進(jìn)行管理。同時(shí)市人大常委會(huì)法制工委強(qiáng)調(diào)，基于廣州市的實(shí)際情況和回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，法規(guī)還是有必要為住宅停車收費(fèi)納入《廣東省定價(jià)目錄》、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理預(yù)留空間。

因此，昨日最終表決通過的《廣州市停車場(chǎng)條例》中，對(duì)住宅停車收費(fèi)的規(guī)定為“市價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定住宅停車場(chǎng)議價(jià)規(guī)則，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。住宅停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)納入《廣東省定價(jià)目錄》時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。”

市人大常委會(huì)法制工委解釋，納入《廣東省定價(jià)目錄》的最終決定權(quán)在國(guó)家發(fā)改委，不排除今后修改《廣東省定價(jià)目錄》，再次將住宅停車收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。

亮點(diǎn)一覽

住宅車位只售不租不合規(guī)

表決通過的條例中規(guī)定，“住宅建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車停放的車位、車庫尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車位、車庫出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。”市住建委認(rèn)為，實(shí)踐中很多建設(shè)單位對(duì)住宅停車位只售不租，引發(fā)不少社會(huì)矛盾，建議明確規(guī)定建設(shè)單位享有所有權(quán)的車位、車庫尚未出售的，應(yīng)當(dāng)予以出租。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與全體業(yè)主協(xié)商

四審稿中規(guī)定“住宅建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃的車位、車庫出租的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照住宅停車場(chǎng)議價(jià)規(guī)則的規(guī)定，與全體業(yè)主協(xié)商確定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并書面告知所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府”，但在最終表決通過的條例中，這條規(guī)定被刪除。有市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，關(guān)于協(xié)商議價(jià)的具體規(guī)定，由價(jià)格行政管理部門在住宅停車場(chǎng)議價(jià)規(guī)則中具體規(guī)定即可，建議刪去相關(guān)規(guī)定。

未按規(guī)定執(zhí)行最高罰50萬

如果不按規(guī)定將未售車位、車庫出租，則要接受相應(yīng)處罰。條例中明確：“未按照規(guī)定將尚未出售的車位、車庫出租，或者車位、車庫出售、出租未首先滿足業(yè)主需要的，由房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。”

（來源：廣州日?qǐng)?bào) 記者 盧文潔）