每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者吳林靜 實習生黃名揚    

每經(jīng)記者吳林靜 實習生黃名揚
 
企業(yè)總部，有著“大腦”之稱，或者承擔著整個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，或者支配某個區(qū)域的決策職能。從經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展來看，由于戰(zhàn)略運營、信息收集、產(chǎn)業(yè)集群等等因素的需要，企業(yè)的“大腦”會呈集聚式發(fā)展，從而在地方形成總部經(jīng)濟效應。
當我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在成都市商務委主任郭啟舟看來，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求，“而總部經(jīng)濟是現(xiàn)代化體系的中堅力量，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)”。

2月6日，成都市政府正式印發(fā)了《關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展做強國家中心城市核心功能支撐若干政策措施的意見》（簡稱《意見》），構(gòu)建大企業(yè)大集團在成都的集群優(yōu)勢，力爭到2022年總部經(jīng)濟對地方經(jīng)濟貢獻占比超過20%。

到2022年總部企業(yè)超400家

越來越多的跨國公司將大區(qū)總部設立在中國，一份2015年的總部經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計報告中，成都的總部經(jīng)濟綜合實力引領中西部。2月6日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，根據(jù)成都市商務委的摸底，目前成都全市大約有300家企業(yè)總部，包括綜合性的總部企業(yè)、功能型的總部企業(yè)等。

基于成都的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方向，《意見》提出，到2022年，成都市總部企業(yè)數(shù)量超過400家，力爭總部經(jīng)濟對地方經(jīng)濟貢獻占比超過20%，建成總量最大、能級最高、環(huán)境最優(yōu)的中西部總部經(jīng)濟發(fā)展高地和總部企業(yè)首位城市。

具體到2018年，將建立總部企業(yè)認定和獎勵支持工作機制，啟動存量總部企業(yè)認定工作；建立成都市重點總部企業(yè)名錄，引進和培育各類總部企業(yè)數(shù)量比2017年增長10％。

根據(jù)《意見》，成都未來的總部經(jīng)濟將重點發(fā)展四種類型：跨國公司地區(qū)總部、綜合型（地區(qū)型）總部企業(yè)、功能型總部企業(yè)和成長型總部企業(yè)。

“上海、天津著力發(fā)展跨國公司地區(qū)總部，廣州、深圳主要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域型總部，成都在總部經(jīng)濟規(guī)劃上也有自己的偏重，成長型總部企業(yè)被納入了重點培育和扶持范圍。”郭啟舟告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，引進和培育，這兩方面都不能偏廢。

具體而言，成都招引的企業(yè)總部主要看重其功能性和區(qū)域輻射力，比如金融機構(gòu)的結(jié)算中心、單證中心放在成都，對本地環(huán)境和周邊地區(qū)形成引領作用；本地也會做好營商環(huán)境培育本地企業(yè)做大做強，鼓勵成長型總部企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用全球資源和市場。

財政精準支持

為了加快總部經(jīng)濟的發(fā)展，《意見》制定了十大政策措施，涵蓋了資金、土地、人才、融資、政府服務等方面。基于上述成都總部經(jīng)濟四大發(fā)展種類，《意見》制定了針對性的財政支持、政策支持和政務服務。

在財政支持上尤為突出，據(jù)成都市財政局副巡視員趙健介紹，財政支持將更有針對性，精準度更高。比如，“引進來”的總部企業(yè)，入駐成都滿一年，可以獲得最高不超過5000萬元的獎勵；“走出去”的成長型總部企業(yè)若是主導建成并投運境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，可以獲得最高400萬元的支持，而且在其資金、通關、人才出入境等方面都將獲得便利化支持。

趙健告訴記者，此次出臺的《意見》中一大新思路，就是要在積極“引進來”的同時，注重引導和鼓勵成長型總部企業(yè)的發(fā)展，努力推動本土總部企業(yè)做大做強。趙健補充稱：“成都市財政對總部企業(yè)的支持政策具有較強的競爭力，貢獻越大的總部企業(yè)，財政支持力度越大。”

為了保障政策體系的落實，《意見》中還提到了特別支持，即建立有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的利益分享機制，在達到一定條件的總部企業(yè)，在成都產(chǎn)生的地方經(jīng)濟實際貢獻可與原企業(yè)所在地政府協(xié)議共享。

之所以花大力氣推動總部經(jīng)濟加快發(fā)展，郭啟舟解釋道，總部是企業(yè)的資源調(diào)配中心、控制中心、運營中心、決策中心，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，企業(yè)的總部一定會向中心城市聚集。而成都作為國家中心城市，不應像過去只是簡單的虹吸效應，而是要推動產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、提升城市能級，同時輻射周邊區(qū)域發(fā)展，“這樣才能建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展”。