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本文出自微信公眾號(hào)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（ID：zmsyqbd）

每經(jīng)記者 楊歡 每經(jīng)編輯 付克友

如果說(shuō)自貿(mào)區(qū)是直航世界的“船票”，在座席有限的情況下，大家都在想方設(shè)法盡早登船。

2018開(kāi)年，全國(guó)31省區(qū)市兩會(huì)相繼召開(kāi)。從目前已公布的各地政府工作報(bào)告中，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信公眾號(hào)：zmsyqbd）注意到，又有不少省份將申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)列入之后的工作任務(wù)中。

1月22日，安徽省政府工作報(bào)告提出，積極創(chuàng)建中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，走出更加寬廣的對(duì)外開(kāi)放新路子。

隔壁省份山西則先行一步，已于去年8月啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。1月25日，山西省政府工作報(bào)告中，將“復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)，成功開(kāi)通中歐、中亞班列，全省進(jìn)出口總額達(dá)到1162億元”一并列入過(guò)去五年工作回顧中。

除了這些在政府工作報(bào)告中明確表示申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份，湖南、江西、江蘇等地也在早前被當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道將申報(bào)自貿(mào)區(qū)，而山東青島港則針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)，提出將申報(bào)自由貿(mào)易港區(qū)。

山西、安徽同屬中部，相鄰而居，兩個(gè)省份都瞄準(zhǔn)了“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”這個(gè)政策高地，現(xiàn)如今申報(bào)工作進(jìn)展如何？

山西：姍姍來(lái)遲，籌備已久

多年秣馬厲兵之后，內(nèi)陸省份山西啟動(dòng)“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”申報(bào)。對(duì)于這個(gè)資源型省份來(lái)說(shuō)，申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”意味著全方位對(duì)外開(kāi)放再提速。

據(jù)了解，早在去年8月29日，山西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，這標(biāo)志著山西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作正式啟動(dòng)。在當(dāng)時(shí)，山西省省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)樓陽(yáng)生指出，開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，是著力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地的重大舉措。

在今年的山西省政府工作報(bào)告中，2018年被確定為“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年。自貿(mào)區(qū)本身自帶的制度紅利，正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵助力。

實(shí)際上，山西在改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革、釋放國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)紅利等方面已經(jīng)發(fā)力頗多。

去年5月，山西省副省長(zhǎng)王一新在出席銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)時(shí)表示，山西提出率先實(shí)行“投資項(xiàng)目承諾制”，將徹底改善經(jīng)濟(jì)土壤、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

此外，山西還決定拿出國(guó)土面積的2%用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有地可落。并在此基礎(chǔ)上，整合太原、晉中等地八個(gè)園區(qū)形成“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”。

王一新說(shuō)，“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”就是山西的“特區(qū)”，全面復(fù)制“自貿(mào)區(qū)”各類政策，并以此為基礎(chǔ)，向國(guó)家申報(bào)“自由貿(mào)易區(qū)”。

除此之外，在對(duì)外開(kāi)放方面，山西省還有著輻射俄羅斯、蒙古國(guó)等國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)此前媒體披露的消息，山西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體空間布局設(shè)想初步將按照“一區(qū)四園”進(jìn)行：“一區(qū)”是指山西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“四園”分別是中西部太原區(qū)域，以綜改示范區(qū)為主；北部大同區(qū)域，以長(zhǎng)城“金三角”對(duì)外開(kāi)放為主；南部運(yùn)城區(qū)域，以打造國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)為主；晉東南晉城區(qū)域，以富士康為基礎(chǔ)。

安徽：鎩羽而歸，重頭再來(lái)

這并非是安徽省第一次申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。早在2013年，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，有不少省市想借東風(fēng)，共享紅利，安徽便是其中之一。

2014年3月，多名全國(guó)政協(xié)委員一起，提交了一份“關(guān)于設(shè)立安徽自由貿(mào)易區(qū)”的提案。2014年兩會(huì)期間，時(shí)任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋來(lái)到安徽代表團(tuán)，參加全團(tuán)會(huì)議。針對(duì)這一問(wèn)題，汪洋直言，“我很慚愧，現(xiàn)在安徽也想要批這個(gè)自貿(mào)區(qū)，一時(shí)半會(huì)兒還是做不到的。”

當(dāng)時(shí)，汪洋解釋稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是2013年經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，三個(gè)對(duì)外合資法律暫停執(zhí)行，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后才能進(jìn)一步推廣。而今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到了11個(gè)，2018年安徽省政府工作報(bào)告再次提出，積極創(chuàng)建中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)。

1月25日，安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張箭在安徽省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是安徽全面對(duì)接國(guó)家“三大戰(zhàn)略”的迫切需要。

對(duì)于申報(bào)自貿(mào)區(qū)的安徽優(yōu)勢(shì)，張箭歸納了五個(gè)方面， “安徽區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、科技資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、政策優(yōu)勢(shì)明顯、開(kāi)放載體成熟。”

安徽沿江近海，處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，暢通對(duì)外開(kāi)放大通道。目前已開(kāi)通中歐班列(合肥-德國(guó)漢堡)。截至2017年11月，“合新歐”班列累計(jì)發(fā)運(yùn)160列，33000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，貨值70.67億元。

此外，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%；累計(jì)已有80家境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)152家；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重從17.4%提高到20.8%，服務(wù)業(yè)利用外資比重從28.2%提高到36.3%。

目前，已新增5家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，新獲批建設(shè)3家綜合保稅區(qū)、4家保稅物流中心(B型)、11個(gè)進(jìn)境指定口岸、中國(guó)(合肥)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)最新消息，安徽省已上報(bào)安徽自貿(mào)區(qū)申建方案及修訂稿，正積極向國(guó)家申請(qǐng)，支持安徽建立以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)為主體，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺(tái)的安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

下一步，將密切跟蹤國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工作，在有條件的市開(kāi)展先行先試。同時(shí)，積極跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，支持蕪湖、馬鞍山等地以港口合作等方式對(duì)接融入自由貿(mào)易港。