每經(jīng)編輯｜余蕊均 謝孟歡     

全國政協(xié)委員、陜西渭南副市長高潔

每經(jīng)記者 余蕊均 謝孟歡 受訪者供圖

“現(xiàn)在經(jīng)常提到的’新四大發(fā)明’中，除了高鐵，移動(dòng)支付、共享單車和網(wǎng)購都來自民間，足以說明民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有多大。”3月6日，全國政協(xié)委員、陜西渭南副市長高潔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“老話題年年談，但又年年新。”

高潔表示，今年的政府工作報(bào)告不僅明確將為企業(yè)減稅降費(fèi)，還提出支持民營企業(yè)發(fā)展，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。“但問題在于，如何把黨的十九大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針落到實(shí)處，真正消除各種顯性和隱性壁壘？”

在她看來，從實(shí)際情況來看，進(jìn)入新的發(fā)展階段，政府在推行稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)信息對(duì)接，以降低民企獲得信息等隱形成本。同時(shí)，進(jìn)一步降低門檻，放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域，“做到對(duì)各類投資主體一視同仁，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。”

她還建議，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民企制度”，“把任務(wù)壓實(shí)”，進(jìn)而真正推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效、惠及企業(yè)。

降低信息獲取這類“看不見”的成本

經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但不可否認(rèn)的是，如今仍然存在一些顯性隱性的壁壘，制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

“總理的報(bào)告說到了深化’放管服’改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，現(xiàn)場自發(fā)鼓掌，真的很受鼓舞。”高潔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，她這次將提交一份關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案。

當(dāng)前，在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上已有不少政策支持，但在實(shí)際落地過程中還存在一些隱性壁壘，“這些年，雖然從政策角度對(duì)民企進(jìn)入大多數(shù)行業(yè)是鼓勵(lì)的，但在實(shí)際工作中’非禁即入’很難落地。”高潔坦言，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“天花板”的存在，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

為此，她提出，各級(jí)政府要破除本位保護(hù)主義，凡是法律法規(guī)未明確禁入的都應(yīng)該破除各類顯性、隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效措施，促進(jìn)公平競爭。

那么，可以從哪些方面著手降低門檻？高潔表示，在民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域都可以進(jìn)一步開放，“做到對(duì)各類投資主體一視同仁，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。”

在具體操作中，除了政府工作報(bào)告明確的“今年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元”“為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”等舉措外，高潔還建議，定期舉辦國企、民企合作對(duì)接交流、政策宣講等活動(dòng)，提供政策、科技、人才、交流等信息和機(jī)會(huì)，以降低民企獲得信息的成本。

她向記者表示，稅費(fèi)是“看得見”的成本，而像信息獲取這樣“看不見”的成本，也應(yīng)該降下來，進(jìn)而為民營經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)更好的成長空間。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民企制度 “把任務(wù)壓實(shí)”

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開減稅降費(fèi)，也離不開簡政放權(quán)。

高潔表示，要增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力，讓其持續(xù)成為中國的強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)，的確需要深化“放管服”改革。

“從地方政府的角度來說，一定要把原來的管理理念轉(zhuǎn)化成服務(wù)的理念，把約束的機(jī)制變成一個(gè)激勵(lì)的機(jī)制。”高潔說。

如何體現(xiàn)這種“服務(wù)”理念呢？高潔再次強(qiáng)調(diào)了信息對(duì)稱的重要性。

她舉例說，“比如這次政府工作報(bào)告也提到了混合制經(jīng)濟(jì)。國企跟民企要混改，首先要信息對(duì)稱，如果民企根本就不知道哪些國企要進(jìn)行混合，那如何落實(shí)？”高潔向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“政府部門應(yīng)該牽頭服務(wù)好民企，比如搭建一個(gè)溝通平臺(tái)，定期進(jìn)行信息對(duì)接，從實(shí)處解決民營企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題。”

高潔表示，各級(jí)政府在落實(shí)支持民企發(fā)展的要求時(shí)，一定要“細(xì)分任務(wù)”，從嚴(yán)考核。為此，她建議建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民企制度，“把任務(wù)壓實(shí)”，通過定期召開企業(yè)階段發(fā)展座談會(huì)等方式，了解企業(yè)發(fā)展存在問題，建立清單，限時(shí)銷號(hào)，對(duì)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行問責(zé)，對(duì)產(chǎn)能淘汰、信用不佳的民企要嚴(yán)格淘汰。

同時(shí)，高潔還提到，“放管服”改革不僅要“放”下去，“放”下去之后的對(duì)接能力也很重要。“所以越到基層越要落實(shí)、越要具體，地方政府一定要不斷提升自己、提升工作能力和素質(zhì)。”（實(shí)習(xí)生黃名揚(yáng)對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）