每經編輯｜張曉慶    

每經記者 張曉慶 每經編輯 姚祥云

三大國有航空集團相繼完成改制、2017年12月準點率創(chuàng)174個月新高、我國民航史迎來機上使用便攜式電子設備時代……過去一年，民航業(yè)發(fā)生了諸多激動人心的變化。

同時，我們也注意到，仍有一些民航問題長期存在，亟待解決。比如海南春節(jié)兩艙機票過萬仍“一票難求”、航班延誤投訴仍較多等。對此，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜向今年的全國兩會提交了關于改善空域資源的建議。

3月7日，《每日經濟新聞》記者也對王煜進行了專訪，他表示，“我國經濟的持續(xù)發(fā)展和人民群眾對航空出行日益增長的需要，要求中國民航持續(xù)保持較高速增長。因此，我建議在繼續(xù)深入做好軍民融合，切實推進空域精細化管理改革試點的同時，進一步從拓寬當前瓶頸、技術裝備提升、體制機制變革三個維度入手，逐步改變當前民航空域資源緊張的困難。"

民航空域資源年均增2%

NBD：今年兩會，您的提案是關于改善空域資源?？沼蛸Y源一直處于較為緊張的狀況，您認為主要是哪些方面尚需改進？

王煜：影響航班準點率的因素很多，空域是其中之一，深層次的原因是十余年間民航的高速發(fā)展。2017年，我國航空公司日均航班量14400班，與2006年的日均4600班相比，年均增長10.9%。而同期我國民航空域資源增長速度年均只有2%左右。二者的不協(xié)調、不適應性影響了民航在安全、服務、效率等方面的發(fā)展質量。航路航線的流控擁堵現(xiàn)狀，加大了航班延誤率。另一方面，由于空域資源緊張，不少地方的新候機樓、新機場資源并沒有得到很好地利用。因此我建議，進一步從拓寬當前瓶頸、技術裝備提升、體制機制變革三個維度入手，逐步改變當前民航空域資源緊張的困難。

NBD：民航業(yè)發(fā)展是“一帶一路”倡議推進的最好體現(xiàn)之一。春秋航空圍繞“一帶一路”倡議，取得了怎樣的成就？未來有怎樣的規(guī)劃？

王煜：“一帶一路”倡議給春秋航空“走出去”帶來了重大機遇。早在2010年，春秋航空成為了國內首個民營航空中開通國際航線的航空公司。2015年響應“一帶一路”倡議，春秋航空加大了對相關沿線城市、地區(qū)的航線布局。2015年以來，共向“西部絲綢之路”節(jié)點城市運送游客逾10萬人；向“海上絲綢之路”始發(fā)港北海每年輸送游客近30萬人等。

未來，春秋航空將更加奮發(fā)有為地投身“一帶一路”建設，向沿線其他航點和地區(qū)進一步拓展。另外，我們將積極投身京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，參與中西部和東北地區(qū)的投資興業(yè)，參與國際中短途市場的競爭。

NBD：十九大報告明確提出要建設“交通強國”，這給民航業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的機遇？

王煜：“交通強國”是建設新時代中國特色社會主義的重要組成部分，也是眾多其他行業(yè)“強國建設”的基礎和前提。“交通強國”除了在鐵路、公路、民航、水運及郵政各行業(yè)領域“強”之外，更突出其具備強大綜合交通能力。在下一個五年，中國航空業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，未來行業(yè)格局將是遠程樞紐式全服務網絡與中短程點對點低成本網絡共生的航線網絡結構。我們不僅要在遠程、跨洋航線上更“強”，更要在周邊點對點航線上占據領先地位。

同時，中國民航還可能形成通航發(fā)展，兩翼齊飛的新局面，功能完善的通用航空體系將初步建立。通用航空快速機動、靈活高效，大力發(fā)展通用航空的需求和期待，反映了民航供給側改革的逐步深入。作為我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系，大力發(fā)展通用航空已成為社會發(fā)展的必然要求。

組建協(xié)同平臺提高準點率

NBD：航空服務無疑是乘客關注的焦點，您覺得怎樣的服務才是最好的航空服務？

王煜：航空服務包含了兩個方面。首先是機票預訂，無論是官網、APP還是微信，都必須要信息透明、預訂便利、支付安全。其次是安全和準點，這是旅客的核心需求，也是航空公司的核心利益。而在安全和準點的基礎上，航空公司還應向旅客提供個性化的服務，提供機票+的內容。例如，我們在官網上提供了機票+酒店、景區(qū)門票、租用車、機場接送等產品，供旅客自由選擇、搭配。

NBD：2017年12月，成為我國航班正點率連續(xù)174個月航班正點率最高的一個月。對于進一步提高航班準點率，您有怎樣的建議和已經在進行的改進措施？

王煜：在民航局的統(tǒng)一部署下，管理局、空管局、各航空公司已經組建了協(xié)同平臺，互相溝通、協(xié)作。另外，航空公司還應去詳細調研每一個航班延誤的不同情況，有針對性地解決。比如，一些特大型機場，通過科學編排航班的計劃時間，提高運行效率。而我們在浦東機場，停機位距離飛行跑道比較遠，我們就投入設備設施，采用“西進西出”、“東進東出”的方式，把飛機停機位安排在就近的跑道，大大節(jié)省滑行時間。

推動機票價格市場化

NBD：除了準點率外，機票價格則是乘客另一大關心重點。民航運價市場化改革目前正在經歷從管制到市場化的一個過程，這對于航空公司、旅客將產生怎樣的影響？

王煜：去年底，民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《民用航空國內運輸市場價格行為規(guī)則》、《關于進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》，進一步推動了機票價格市場化，讓市場充分發(fā)揮作用。

同時，這一改革又是漸進式的，切入點非常好。實行市場調節(jié)價的航線有5家以上（含5家）航空運輸企業(yè)早已經實現(xiàn)了充分競爭，鼓勵充分競爭的結果，可以讓旅客用腳投票，因此不會造成機票價格的大幅上漲，也不會對旅客的出行產生比較大的影響。

NBD：春秋航空是國內規(guī)模領先的低成本航空公司，能談談春秋航空是如何保持自身優(yōu)勢的嗎？您覺得目前低成本航空公司在發(fā)展過程中目前存在哪些難點？有何建議？

王煜：十年前，八成的人是以公務出差為主，基本都是報銷的?，F(xiàn)如今，六成以上的旅客都是自掏腰包。以春秋航空為代表的大眾化航空、個性化航空的出現(xiàn)，滿足了旅客需求。發(fā)展難點方面，監(jiān)管部門對安全準點的要求越來越高，空域時刻資源更加緊張，運力引進、基地運行、國際航線運營等都遭遇巨大挑戰(zhàn)。

對于春秋航空來說，今后發(fā)展要響應“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好“航空+旅游”的優(yōu)勢。春秋航空要抓住習總書記講到的“新時代”重要戰(zhàn)略機遇，進一步國際化，有機補充國有航空公司沒飛到的地方，使中國的民營航空公司在世界航空業(yè)中占有一席之地。航空公司要從旅客的實際需求出發(fā)，夯實安全、保障準點，提供更大眾化、多樣化的產品，另一方面要打造個性化的航空出行，滿足人民日益增長的美好生活需要。