每經(jīng)記者｜歐陽凱    每經(jīng)編輯｜張海妮    

3月7日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），意見對2018年核電行業(yè)的發(fā)展方針和建設(shè)目標(biāo)做出具體安排。意見提出，年內(nèi)計(jì)劃建成三門１號、海陽１號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機(jī)組，合計(jì)新增核電裝機(jī)約600萬千瓦；年內(nèi)計(jì)劃開工6~8臺機(jī)組。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，“擺脫核電消納困境”正式進(jìn)入國家能源局今年的工作指導(dǎo)文件。意見明確提出“繼續(xù)推動解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題，促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā)。”這是近年來首次提到上述說法。 

核電項(xiàng)目連續(xù)兩年零核準(zhǔn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比2016~2018年三個版本的能源工作指導(dǎo)意見中的核電政策部分，發(fā)現(xiàn)前兩年對于核電政策的關(guān)鍵方針均為“安全發(fā)展核電”，而2018年則調(diào)整“穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展”。

此外，意見中明確指出“在充分論證評估的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目”，這也是指導(dǎo)意見中首次對于年內(nèi)開工一批沿海三代核電給出的明確表述。

申萬宏源發(fā)布研報(bào)稱，這也意味著隨著國內(nèi)三代壓水堆核電技術(shù)日趨成熟（AP1000、華龍一號、EPR等），政策對于上馬新的沿海三代核電項(xiàng)目態(tài)度愈發(fā)積極。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)核電裝機(jī)將達(dá)到5800萬千瓦，“十三五”期間開工核電項(xiàng)目3000萬千瓦。在業(yè)內(nèi)人士看來，由于2016年、2017年連續(xù)兩年新增核準(zhǔn)項(xiàng)目為0，考慮到核電建設(shè)周期較長（一般為5年左右），持續(xù)的核準(zhǔn)停滯或會導(dǎo)致上述規(guī)劃目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

“作為企業(yè)，我們都準(zhǔn)備好了，都沒有問題，但是一直沒有獲批。”3月7日，在全國兩會現(xiàn)場，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)董事長王壽君在接受媒體采訪時曾坦言。他也因此呼吁國家能源局能盡快核準(zhǔn)核電新項(xiàng)目。 

政策力促核電消納

值得注意的是，意見首次指出，繼續(xù)推動解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題，促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā)。

今年2月初，中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~12月，37臺商運(yùn)核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為2474.69億千瓦時，核電設(shè)備平均利用小時數(shù)為7108.05小時，設(shè)備平均利用率為81.14%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2017年核電機(jī)組發(fā)電小時數(shù)較2016年提升48小時，這也是在經(jīng)歷連續(xù)三年下滑后首次觸底回升。不過，包括紅沿河、寧德、福清、昌江、防城港在內(nèi)的五個核電廠中共有8臺機(jī)組依然出現(xiàn)應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行或停機(jī)備用，設(shè)備平均利用率低于70%。其中，位于遼寧大連的紅沿河核電廠4號機(jī)組設(shè)備利用率在所有在運(yùn)機(jī)組中最低，僅36.14%。相比之下，設(shè)備平均利用率最高的則達(dá)到了103.62%。

申萬宏源的研報(bào)指出，核電作為基核電源的地位較為穩(wěn)固，無論從保障安全的角度，還是從經(jīng)濟(jì)效益的角度，核電多發(fā)滿發(fā)仍為重要的政策目標(biāo)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖、下游用電需求持續(xù)回升，政策力促核電消納改善，在運(yùn)核電機(jī)組利用小時改善趨勢今年有望延續(xù)，也能提升存量機(jī)組盈利能力。

對此，王壽君在接受媒體采訪時亦表示，核電和水電一樣，建造成本很高，但是運(yùn)營成本很低。清潔能源被鼓勵使用，而核電綠色、清潔高效，將來一定是發(fā)展方向。現(xiàn)在核電占比還很低，只有2%多，將來也不過是4%，比風(fēng)電和光伏還少，所以還并沒有真正發(fā)揮出太大的作用。