每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊 軍    

30年，彈指一揮間。作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南從昔日相對(duì)封閉落后的邊陲小島發(fā)展成為中國(guó)最開放、最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。

上周五，“三十而立”的海南又迎來(lái)好消息。4月13日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

根據(jù)最新《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），海南更被賦予了“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”和“國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

為什么是海南？海南有哪些優(yōu)勢(shì)？推動(dòng)建設(shè)又面臨哪些難點(diǎn)？針對(duì)這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了參與關(guān)于海南全面深化改革相關(guān)研究的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

為什么會(huì)選擇海南？

從“神經(jīng)末梢”走到最前沿

NBD：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。在您看來(lái)，為什么是海南呢？有何重要意義？

張燕生：2013年，我們?cè)谏虾＝⒘说谝粋€(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，后來(lái)又建了第二批、第三批。這次是在海南，在中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始建全域的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，從這個(gè)角度來(lái)講，它的意義非常重大。

海南作為最大的特區(qū)，現(xiàn)在你會(huì)發(fā)現(xiàn)，它第一步是要建立全域的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，然后在這個(gè)全域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)步以后，再建立中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。這也就意味著，海南島全島，今后有可能對(duì)比香港、新加坡、迪拜，學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，結(jié)合中國(guó)特色，它會(huì)分兩步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

十九大報(bào)告講到了新的時(shí)代、新的起點(diǎn)、新的征程，在此背景下，海南來(lái)試點(diǎn)這個(gè)也分兩步，第一步全域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，第二步中國(guó)特色自由貿(mào)易港，那就意味著它將會(huì)面向全球，背靠的是祖國(guó)廣闊的腹地，開始現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

NBD：除了是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，選擇海南還有哪些考慮？

張燕生：首先，它是面對(duì)太平洋和印度洋的重要開放門戶，也就是說(shuō)，如果從中國(guó)內(nèi)地的角度來(lái)看，海南島是一個(gè)“神經(jīng)末梢”，但如果從面對(duì)太平洋和印度洋、面對(duì)世界的角度來(lái)看，它就是新一輪改革開放的最前沿。未來(lái)中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，海南從空間位置來(lái)講，毫無(wú)疑問(wèn)處于一個(gè)優(yōu)先的位置上。選擇海南，也就意味著中國(guó)下一步將更加地對(duì)世界開放。

我覺(jué)得，海南島如果成為中國(guó)一個(gè)最開放的地區(qū)，會(huì)在當(dāng)前的形勢(shì)下給世界提振信心。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)有何意義？

“它是個(gè)象征，給世界信心”

NBD：消息宣布當(dāng)天（4月13日），剛好是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。在這個(gè)時(shí)候宣布這一重大決定，有什么特殊意義呢？

張燕生：首先，今年是我國(guó)改革開放40周年，同時(shí)也是海南建省和建特區(qū)30周年，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，它作為中國(guó)最大的特區(qū)，要在原有的基礎(chǔ)上再出發(fā)。

第二，現(xiàn)在的情況是，中國(guó)將進(jìn)一步探索社會(huì)主義發(fā)展道路，然后兩步走實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也就是在一個(gè)新的征程、新的起點(diǎn)和新的時(shí)代，開始新一輪的全面深化改革開放，因此它有著非常重要的意義。

從海南自身來(lái)講，它作為最大的特區(qū)，在新形勢(shì)下被賦予了全面深化改革開放的新使命，也就是說(shuō)是在這么一個(gè)時(shí)期推進(jìn)的。

NBD：它跟近期的逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義傾向有什么關(guān)系？

張燕生：我們知道，當(dāng)前世界出現(xiàn)了逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的潮流，在這個(gè)潮流中，我們可以看到，海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開始進(jìn)行新一輪全面深化改革的新探索。這就告訴世界，中國(guó)不是搞保護(hù)主義，中國(guó)不是搞不公平競(jìng)爭(zhēng)，而且中國(guó)不是搞以鄰為壑。中國(guó)將會(huì)以海南為樣本，要把它打造成一個(gè)更高層次開放、更好的生態(tài)文明建設(shè)和更加和諧包容的對(duì)外開放新高地。

這樣的話，它對(duì)整個(gè)地區(qū)，不僅僅是中國(guó)，還包括面對(duì)太平洋和印度洋的廣大地區(qū)，包括“一帶一路”，它作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，象征著中國(guó)在進(jìn)一步推動(dòng)改革開放，中國(guó)將進(jìn)一步對(duì)世界敞開大門。

它是一個(gè)象征。無(wú)論是這個(gè)全面深化改革開放的試驗(yàn)田，還是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，它是告訴世界，中國(guó)沿著對(duì)外開放的路，會(huì)越走越寬，沿著經(jīng)濟(jì)體制改革的路，會(huì)越走越廣。從這個(gè)角度說(shuō)，它會(huì)給世界信心，給世界期待。也就是說(shuō)在貿(mào)易摩擦的情況下，中國(guó)仍然是堅(jiān)持不懈地推動(dòng)改革開放。

開放程度超過(guò)香港？

“一步一個(gè)腳印試點(diǎn)推廣”

NBD：有媒體報(bào)道稱，海南的開放程度可能會(huì)超過(guò)香港，您怎么看？這會(huì)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)有什么影響？

張燕生：香港作為自由貿(mào)易港，它有幾個(gè)特點(diǎn)。第一，就是香港連續(xù)24年經(jīng)濟(jì)自由度全球第一，市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用是非常充分的；第二，香港的投資環(huán)境非常好，除了極少問(wèn)題以外，都能高標(biāo)準(zhǔn)落地；第三，從營(yíng)商環(huán)境來(lái)講，它的營(yíng)商環(huán)境效率和便利化是全球前五，交易成本非常低。

習(xí)近平主席在博鰲演講也說(shuō)了，下一步中國(guó)將進(jìn)一步改善投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。從這個(gè)角度來(lái)講，海南島未來(lái)分兩步走，也就是要營(yíng)造中國(guó)、亞洲乃至世界一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、綠色環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。所以，海南建設(shè)自由貿(mào)易港是從中國(guó)要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這個(gè)角度來(lái)設(shè)計(jì)、規(guī)劃未來(lái)發(fā)展的，它的意義是非常重大的。

我認(rèn)為它是個(gè)階段，會(huì)一步一步來(lái)，因?yàn)槲覀冎袊?guó)人從來(lái)都是講漸進(jìn)、增量，一步一個(gè)腳印地先試點(diǎn)和推廣。所以現(xiàn)在討論這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人覺(jué)得有點(diǎn)太早了，第一步?jīng)]邁，就在討論第十步。