每經(jīng)記者｜胡健    每經(jīng)實習記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

“1至3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%”——隨著這組數(shù)據(jù)“如約而至”，也標志著國家統(tǒng)計局首次開始定期發(fā)布全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

5.0%左右的數(shù)字意味著什么？從中反映出的中國就業(yè)狀況到底如何？對此，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在答記者問時明確表示，根據(jù)國際組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：“發(fā)達國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為6.6%，發(fā)展中國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為5.5%，全球平均失業(yè)率水平為5.7%。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，對照17日發(fā)布的調(diào)查失業(yè)率和寧吉喆披露的相關數(shù)據(jù)可以看出，目前中國的失業(yè)率不僅低于世界平均水平，而且還大大低于發(fā)達國家平均水平1.5%個百分點。這不僅反映出中國就業(yè)形勢在全世界都表現(xiàn)搶眼，也從側(cè)面充分反映出中國經(jīng)濟發(fā)展的極大韌性。

新指標能更好反映就業(yè)狀況

本次公布的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)之所以引人關注，首先是和它“首次定期發(fā)布”密切相關。

在此之前，中國統(tǒng)計部門定期發(fā)布的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)只有“登記失業(yè)率”一種。據(jù)專家此前介紹，由于條件限制，登記失業(yè)率不能很好反映實際就業(yè)狀況。

而此次公布的調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率相比，在很多方面都具有優(yōu)勢。國家行政學院經(jīng)濟學部教授馮俏彬曾在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“調(diào)查失業(yè)率”與“登記失業(yè)率”指標相比，在理論上能夠更加真實地反映全社會的就業(yè)狀況。

中國社會科學院副院長蔡昉曾在接受采訪時表示，登記失業(yè)率受到年齡、戶籍、所在地等問題的限制，且需要失業(yè)者自己去主動登記，導致數(shù)據(jù)反映不夠及時，因此人們看到的數(shù)據(jù)波動比較小。蔡昉認為，與登記失業(yè)率指標相比，調(diào)查失業(yè)率的優(yōu)勢在于調(diào)查對象范圍較大，代表性更強，統(tǒng)計指標體系也比較完善。

此次正式定期發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)可謂水到渠成。記者注意到，有關部門此前已為相關工作做足準備。從2009年開始，統(tǒng)計部門建立了31個大城市勞動力調(diào)查制度，按月反映勞動力資源和失業(yè)人口情況。2013年，開展月度勞動力調(diào)查工作的大城市增加到65個。2015年7月，又將月度勞動力調(diào)查工作擴展到全部地級市。

政府對就業(yè)問題“自我加碼”

此次調(diào)查失業(yè)率指標發(fā)布引人關注的另一個原因，則與今年全國兩會期間政府工作報告中的一項內(nèi)容密切相關。報告明確，2018年將把我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，這也是政府工作報告首次將“調(diào)查失業(yè)率”這一指標納入預期目標。

為何選擇在當前將調(diào)查失業(yè)率納入預期目標？

對此，國務院研究室主任黃守宏在全國兩會期間的一場記者會上明確回應稱，強調(diào)調(diào)查失業(yè)率意味著政府在就業(yè)方面正在“自我加碼”。

他表示，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率相比，還包括了在城市打工的農(nóng)民工和其他的一些人，原來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只包括戶籍人口，現(xiàn)在調(diào)查失業(yè)率的范圍更大了。

而馮俏彬也向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，強調(diào)調(diào)查失業(yè)率的目的是關注經(jīng)濟增長的質(zhì)量。“過去較為關注GDP增速，而在新的歷史階段，應更加關注經(jīng)濟增長的成果是否能夠體現(xiàn)在改善民生和增加就業(yè)上。因此，這也是經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中一個正常現(xiàn)象。”

一季度用工需求旺盛

記者發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的3個月度的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，均比政府工作報告提出的5.5%的目標低了0.4~0.5個百分點，這一表現(xiàn)也超出預期。那么背后的原因究竟是什么呢？

記者注意到，4月17日當天，國家發(fā)改委政策研究室就一季度就業(yè)形勢發(fā)文指出，目前市場用工需求旺盛。從數(shù)據(jù)上看，據(jù)人社部對部分省份調(diào)查顯示，2月份企業(yè)用工需求同比增長10%以上。春節(jié)后，員工返崗率平均在90%以上。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)招聘企業(yè)58同城監(jiān)測，3月份企業(yè)招聘需求環(huán)比、同比分別增長50.4%、64.9%。

此外，文章強調(diào)，現(xiàn)階段重點群體就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展平穩(wěn)，截至4月1日，全國高校畢業(yè)生簽約率與去年同期基本持平，13個省份畢業(yè)生簽約率同比上升。農(nóng)民工就業(yè)形勢好于去年同期，3月份全國城鎮(zhèn)本地、外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率分別為4.10%、4.97%，同比分別下降0.11和0.03個百分點。一季度，全國城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)43萬人，同比增加2萬人。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能職工安置平穩(wěn)有序。

開年以來，我國各級政府對于促進就業(yè)工作繼續(xù)保持高度重視。“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”；“促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”；“擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題”；“健全勞動關系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視”……出現(xiàn)在今年政府工作報告中的這些詞句，無疑為今年的保就業(yè)工作劃定了全面的路線圖。