每經記者｜吳林靜    每經編輯｜楊歡    

原本城市才有的規(guī)劃工作，8年前就走進了成都的鄉(xiāng)村。今年4月，成都第八批鄉(xiāng)村規(guī)劃師開始招募了。

2010年，成都首創(chuàng)了這個制度，以10萬年薪向社會聘請規(guī)劃或是建筑學專業(yè)背景的人，希望他們能駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目進行規(guī)劃技術把關。

不過，目前看來，這個制度雖“為解決廣大農村對規(guī)劃技術人才的迫切需求”而設，但同樣遇到了“人才瓶頸”。根據2016年12月的《四川日報》披露：“自2010年來，成都共招募了7批200多名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，目前留下的人已不到一半。”

鄉(xiāng)村規(guī)劃師們，離職的，有自己的追求；在崗的，固然有成就感，但也有著一絲猶豫。

“你做的，我們放心”

張睿算是成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師中的“老資格”。2013年，他辭去成都市規(guī)劃設計研究院的工作，應聘成為第三批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，被分配到邛崍市冉義鎮(zhèn)。

冉義鎮(zhèn) 攝影 吳林靜

到任那一年，冉義鎮(zhèn)剛好啟動了萬畝高標準基本農田建設項目，張睿全程參與了冉義鎮(zhèn)的新農村建設，一干就是5年。

冉義鎮(zhèn)通過土地綜合整治，推進約80%的人口向城鎮(zhèn)轉移；又納入“羊安經濟區(qū)”統(tǒng)一規(guī)劃，就地解決城鎮(zhèn)化人口就業(yè)問題。

冉義鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府旁邊，我們看到了連片的樓房，不像城里千篇一律的超高層，而是4、5層的樓房，或者雙拼農園、獨棟別墅，鱗次櫛比地排列著，水泥路也縱橫交錯。“這里聚集了冉義鎮(zhèn)11個行政村（社區(qū)）的2萬村民，配套了農貿市場、商場等，就像城里的社區(qū)一樣。”張睿說，這里的城鎮(zhèn)化率已經達到了75%，遠高于我國2017年58.52%的常住人口城鎮(zhèn)化率。

談到這幾年的鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作，張睿說，最有成就感的時候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的認可與肯定。他走到社區(qū)旁的一塊綠地里，指著前方清澈見底的小溪說：“以前這里是一條臭水溝，穿過我們規(guī)劃的社區(qū)，連綿幾公里。”當時，冉義鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導找到他，讓他做整治規(guī)劃方案：“你做的，我們放心。”

這一句話，充分認可了張睿多年的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。站在改造后的小溪邊，張睿說，這是最大的成就感，專業(yè)受到認可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會給你舞臺讓你發(fā)揮，允許你充分地提出專業(yè)性的建議。

“最怕沒事做”

最怕的，是沒事可做。

在成都西部的山區(qū)，并不是每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能力加足馬力建設新農村。當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展沒有動靜，是少數情況。

成都的新興村鎮(zhèn) 攝影 張建

工作中的無力感，體現在一些細節(jié)上。比如鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的設置中，需要規(guī)劃師們組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。“鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，涉及到村的‘村規(guī)’，需要有項目進來，才能給他做相應的匹配的規(guī)劃。”派駐成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)的鄧小玲說，一個鎮(zhèn)的建設用地指標就那么多，規(guī)劃師提前做好了‘村規(guī)’，卻很難對上項目建設方的需求。

十九大報告將鄉(xiāng)村振興提到了國家戰(zhàn)略的高度，給這份職業(yè)吃了一顆定心丸。“沒事可做”的情緒往大了說，就是這個職業(yè)的穩(wěn)定性。

2016年，成都市規(guī)劃管理局相關負責人在一次研討會上提到：制度設計之初，按照事權分離的原則，鄉(xiāng)村規(guī)劃師不是體制內的人物，但要賦予他一票否決權！

在規(guī)劃師們看來，雖然賦予了不一樣的職責，卻沒有一個讓人能長久留下來的機制。“應聘這個崗位的，很多都是熱愛鄉(xiāng)村的人，我們帶著一種情懷在工作。不知道這個制度會走多遠。而且徘徊在地方規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、設計單位三者之間，我到底歸誰呢？”這是規(guī)劃師們的心聲。

上述相關負責人曾回應媒體稱，為深入推進鄉(xiāng)村規(guī)劃師長效機制建設，成都已建立了專項經費保障機制，由市縣兩級財政在每年計劃中安排專項資金。同時，全市每年都將招聘新一批規(guī)劃師，作為人才隊伍的補充和更新。“為減少鄉(xiāng)村規(guī)劃師期滿后的后顧之憂，我們也在逐步考慮讓他們進入區(qū)縣規(guī)劃局事業(yè)編制。”

“與鄉(xiāng)村打交道的同學只有2個”

每一年，成都的鄉(xiāng)村規(guī)劃師就會向社會公開招聘一次，補充新鮮血液。

要求是：有城市規(guī)劃、建筑學等相關專業(yè)本科以上學歷，同時具有注冊規(guī)劃師或建筑師執(zhí)業(yè)資格，或從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和管理工作經歷5年以上。鄧小玲說，“我們招聘時，只考慮在相關專業(yè)是全日制就讀的人。”此前報名蒲江鄉(xiāng)村規(guī)劃師的人比較少，鄧小玲就找到自己的師妹師弟，讓他們來應聘。

成都的新興村鎮(zhèn) 攝影 張建

據鄧小青的了解，設置了相關專業(yè)的四川高校，每一屆不會招收超過2個班的學生，每個班30人。她所讀的西華大學城市規(guī)劃專業(yè)是五年制，前面三年學的是建筑學的基礎教育，后面兩年才是城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)培訓。所以，她的同學畢業(yè)后大多做了建筑設計，做規(guī)劃相關的就3個人，其中與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的就2個人。

鄉(xiāng)村規(guī)劃的人才培養(yǎng)尷尬之處正在于此。很長時間以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃只是一級學科建筑學下設的二級學科，專業(yè)所學更多偏重城市規(guī)劃，而非鄉(xiāng)村規(guī)劃。

中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠認為，當城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以往將城市和鄉(xiāng)村割裂開來的思路已經不合時宜，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識結構和職業(yè)需要遠遠超出以建筑學為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內容。

如今，國務院將城鄉(xiāng)規(guī)劃學調整為一級學科設置已有7年，高校培育出的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生正在走上工作崗位，走進田間地頭。