每經(jīng)記者｜張虹蕾    每經(jīng)編輯｜賈運可    

圖片來源：視覺中國

在停征三年之后，昆明航空、國航、春秋航空等多家航空公司昨日宣布，6月5日（含）（出票日期/旅行日期）起恢復(fù)征收國內(nèi)航線燃油附加費，成人旅客每人10元。在國內(nèi)上千條航線已實現(xiàn)市場化定價的背景下，這種“今日告知，明日提價”的做法是否合理，引發(fā)各界關(guān)注。

對于各家航空公司是否提前商榷的提問，春秋航空新聞發(fā)言人張武安對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，應(yīng)該是沒有商量過，做市場有一定的集體敏感性，航空公司會根據(jù)油價陸續(xù)作出反應(yīng)。此外，尚無法判斷國內(nèi)燃油附加費是否會繼續(xù)走高。

多家航空公司宣布復(fù)征

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，已有昆明航空、國航、春秋航空、中國聯(lián)航、龍江航空、深圳航空、西部航空、奧凱航空、吉祥航空等多家航空公司宣布恢復(fù)征收國內(nèi)航線燃油附加費，自2018年6月5日（含）（出票日期/旅行日期）起，成人旅客800公里（含）以下航線燃油附加費每航段由人民幣0元上調(diào)為人民幣10元；800公里以上航線燃油附加費每航段由人民幣0元上調(diào)為人民幣10元。

如此多的航空公司，一日之間相繼宣布恢復(fù)征收國內(nèi)航線燃油附加費，且在宣布次日就要執(zhí)行，這些公司之間是提前商量好的嗎？

“應(yīng)該是沒有商量過，做市場有一定的集體敏感性，航空公司會根據(jù)油價陸續(xù)作出反應(yīng)。”談及此次復(fù)征國內(nèi)航線燃油附加費，張武安對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。此外，某航空公司內(nèi)部人士向記者指出，考慮到航油成本，航空公司復(fù)征國內(nèi)航線燃油附加費應(yīng)該是大勢所趨。

民航領(lǐng)域資深評論員綦琦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國內(nèi)航線燃油附加費時隔3年再次恢復(fù)征收，原因主要是國際油價高企，航空公司成本增加。但不同以往的是，目前國內(nèi)已經(jīng)有上千條航線實現(xiàn)市場化定價，而且航空公司幾乎都上調(diào)了經(jīng)濟艙（全價）基準價，此次航空公司單方宣布恢復(fù)征收燃油附加費是否符合程序有待相關(guān)方面明確，是否有必要將相關(guān)啟動和終止征收的辦法進行公示也值得思考。

民航專家林智杰則指出，航空公司征收燃油附加費是為了補償成本，具體定價由油價驅(qū)動，而市場化票價由供需關(guān)系驅(qū)動，兩者并不是簡單的替代關(guān)系。舉個例子，頭等艙票價早已市場化，在油價低迷的時候，只要市場需求旺盛，一樣可以賣出很高的價格；如果市場需求不足，即便油價高企，頭等艙也得打折賣。

油價高企觸發(fā)征收機制

據(jù)了解，國內(nèi)航線燃油附加費曾于2009年1月15日~2009年11月13日停止征收過10個月，原因是航油綜合采購成本下調(diào)。2014年春運期間，國內(nèi)航線燃油附加費處于高位，當時成人旅客800公里（含）以下航段收取60元，800公里以上航段收取120元。2015年2月5日起，國內(nèi)各家航空公司停止征收燃油附加費，原因則是國內(nèi)航油綜合采購成本下調(diào)。

根據(jù)發(fā)改委官方網(wǎng)站2015年3月消息，發(fā)改委和民航局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制基礎(chǔ)油價的通知》，將收取民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加依據(jù)的航空煤油基礎(chǔ)價格，由每噸4140元提高到每噸5000元，自2015年4月1日起實行。

張武安表示，國內(nèi)航線燃油附加費的征收取決于航油價格和行業(yè)政策。目前國內(nèi)航油價格突破5000元每噸，觸發(fā)了國內(nèi)燃油附加費的征收機制。其中，航空公司將承擔(dān)航油上漲的絕大部分成本。航油成本是航空公司主要考慮的成本因素，作為航空公司，和旅客一樣，不希望航油價格進一步上漲。目前，尚無法判斷年內(nèi)燃油附加費是否會繼續(xù)走高。

國際航協(xié)方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者提供的資料顯示，預(yù)計航油價格（2018年全年平均）將升至84美元/桶，燃油成本將占航空公司運營總成本的24.2%，高于2017年21.4%的水平。林智杰對記者表示，油價低的時候，燃油在航空公司運營成本中的占比大約為20%，油價高的時候，這一比例可能增長到40%左右。

天風(fēng)證券一位航空產(chǎn)業(yè)分析師提供給《每日經(jīng)濟新聞》記者的資料顯示，航空煤油價格每提高100元/噸，考慮到16%的增值稅率，國航、南航、東航、春秋航空、吉祥航空2017年賬面航油成本將分別提高2.94億元、3.96億元、2.93億元、0.41億元、0.56億元。當國內(nèi)航空公司國內(nèi)航線航空煤油綜合采購單位成本觸及第一起征點即5132元/噸時，假設(shè)以10元/位的燃油附加費全額征收，則國航、南航、東航、春秋航空、吉祥航空增量收入等同于一次性對沖掉207元/噸、200元/噸、216元/噸、244元/噸、204元/噸（燃油成本），約合4%的航油成本。