每經編輯｜湯亞文    

國家海洋局官網5日發(fā)布《關于海域、無居民海島有償使用的意見》（以下簡稱“意見”），意見指出，到2020年，基本建立保護優(yōu)先、產權明晰、權能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效的海域、無居民海島有償使用制度，生態(tài)保護和合理利用水平顯著提升，資源配置更加高效，市場化出讓比例明顯提高，使用金征收標準動態(tài)調整機制建立健全，使用金征收管理更加規(guī)范，監(jiān)管服務能力顯著提升，海域、無居民海島國家所有者和使用權人的合法權益得到切實維護，實現生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

據了解，在主要任務方面：

一是提高用海用島生態(tài)門檻。建立健全海島開發(fā)利用約束機制，制定發(fā)布海島保護、可開發(fā)利用無居民海島名錄；

二是完善用海用島市場化配置制度。進一步減少非市場化方式出讓，逐步提高經營性用海用島的市場化出讓比例。制定海域、無居民海島招標拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓范圍、方式、程序、投標人資格條件審查等，鼓勵沿海各地區(qū)在依法審批前，結合實際推進旅游娛樂、工業(yè)等經營性項目用島采取招標拍賣掛牌等市場化方式出讓。鼓勵金融機構開展海域、無居民海島使用權抵押融資業(yè)務；

三是建立使用金征收標準動態(tài)調整機制；

四是加強使用金征收管理。單位和個人使用海域、無居民海島，應按規(guī)定足額繳納使用金（包括招標拍賣掛牌方式出讓的溢價部分）；

五是加強海域、無居民海島有償使用監(jiān)管。

意見要求，率先在浙江、廣東省有序推進無居民海島使用權市場化出讓工作；在總結經驗基礎上，加快完善相關配套制度，到2019年全面推廣實施。推動相關法律法規(guī)修訂。加快推進海域使用管理法、海島保護法修訂工作，做好海域、無居民海島有償使用管理規(guī)范性文件和標準的制定修訂工作。各地區(qū)應結合實際加強海域、無居民海島有償使用配套制度建設。