圖片出處：攝圖網(wǎng) 自由貿(mào)易之光，正在照亮“至暗時(shí)刻”，而這來自一座城市。 01 昨日（7月11日），在美國貿(mào)易代表辦公室公布對2000億美元中國輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的建議產(chǎn)品清單后不久，一場“2018中國城市與美國芝加哥投資合作論壇”如約舉行。 成果已被中美兩國的媒體大量報(bào)道——芝加哥與包括北京、上海、天津、青島、沈陽、杭州、武漢與成都在內(nèi)的8個(gè)中國城市簽署了5年的合作計(jì)劃。在外界看來，這是芝加哥擴(kuò)大對華合作的里程碑式動(dòng)作。 前來參會(huì)的是芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾。已連任兩屆市長的他，在8個(gè)月后的新一輪選舉來臨之前，需要亮出關(guān)鍵性籌碼。 對華合作是他長期以來的政策重點(diǎn)。早在2013年，他上任芝加哥市長僅兩年后，就曾來到中國，與上述8個(gè)中國城市成立了“中國市與美國芝加哥市貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”，這使芝加哥成為與中國締結(jié)此類區(qū)域合作協(xié)定的首個(gè)城市。 當(dāng)時(shí)，他看到了與中國合作的巨大潛力：2011年開通的香港到芝加哥的直飛航線，僅航線服務(wù)本身就為芝加哥地區(qū)帶來了2億美元的經(jīng)濟(jì)活力，一年后，芝加哥成為中國銀行第三個(gè)在美國落地的城市。 就在此行前，他特意召開新聞發(fā)布會(huì)，明確表示，“我們應(yīng)該跟該競爭的貿(mào)易對手競爭，與該合作的貿(mào)易伙伴合作。我覺得總統(tǒng)的政策方向不對?！?伊曼紐爾顯然是有底氣的。據(jù)他介紹，5年的合作讓芝加哥與中國的貿(mào)易額增加了100%，他也確信，“未來五年我們會(huì)取得更大的進(jìn)展。”而根據(jù)新的合作計(jì)劃，芝加哥與中國城市間將在醫(yī)療健康、先進(jìn)制造、創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域搭建以產(chǎn)業(yè)為主線的雙向投資促進(jìn)平臺(tái)。 02 中國商務(wù)部部長助理李成鋼指出，芝加哥現(xiàn)已成為中國企業(yè)赴美投資的橋頭堡。 根據(jù)WorldBusinessChicago發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，中國向伊利諾伊州的總出口額達(dá)302億美元，電子機(jī)械、機(jī)械元件、玩具、家具與塑料是主要的出口品類；同時(shí)，由伊利諾伊州向中國的進(jìn)口額則為52億美元，谷物、機(jī)械元件、電子機(jī)械、醫(yī)療器材等為主要品類。此外，已有60余家中國企業(yè)、150余家芝加哥企業(yè)到對方投資。 同時(shí)，芝加哥奧黑爾國際機(jī)場以341億美元成為美國最大的中國貿(mào)易航空港。事實(shí)上，“撬動(dòng)”伊曼紐爾出馬的一個(gè)原因正是中國到港美國的這三分之一的貨物——中美貿(mào)易戰(zhàn)下，關(guān)稅上升將影響機(jī)場的收入。 在對外推介中，芝加哥將交通作為“殺手锏”——官方材料將其地理位置定位為，在東西向位于亞歐兩洲中心、在南北向位于北美的中心。 此外，伊曼紐爾還有別的憂慮。中車集團(tuán)于2016年獲批在芝加哥投資1億美元建造的新工廠，其將為芝加哥CTA地鐵裝配超過800輛7000系新車。據(jù)CBS芝加哥報(bào)道，芝加哥政府擔(dān)心中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)影響即將于2019年開始裝配的第一批400輛車，一個(gè)原因是，其零件的產(chǎn)地來自包括中國的許多國家。 “我不希望這個(gè)項(xiàng)目變成一個(gè)討價(jià)還價(jià)的籌碼，或者是特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的受害方。”伊曼紐爾清楚，盡管新的清單名目尚需時(shí)間確定，之后還會(huì)有新的變數(shù)，沒人知道貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)如何行進(jìn)。但他更明確的是，“既然這個(gè)過程一直在謀劃中，那我的目標(biāo)就是保證項(xiàng)目的安全，因?yàn)樗粌H是修建在這里，它還將為芝加哥城持續(xù)生產(chǎn)軌道車輛。” 03 或許美國還有時(shí)間等，但芝加哥顯然已經(jīng)不能再等了。 養(yǎng)老金危機(jī)已成為困擾這個(gè)城市的頭號危險(xiǎn)因素?！犊巳R恩商業(yè)周刊》的專欄作家GregHinz發(fā)文指出，伊利諾伊州的養(yǎng)老金危機(jī)“就像一輛陷入泥潭的車，車輪一陣空轉(zhuǎn)后，只有四濺的泥漿和一個(gè)更深的大洞”。 根據(jù)伊利諾伊州的一份審計(jì)報(bào)告，在2004年至2016年的12年間，盡管供給上升、支出下降,政府的未備基金債務(wù)仍上升4倍，達(dá)到1238億美金，若具體到每年的情況，該指標(biāo)在12年中僅一年未上漲。 芝加哥的情況同樣糟糕。根據(jù)去年7月的一份審計(jì)報(bào)告透露，受養(yǎng)老金債務(wù)影響，2016年，芝加哥城市凈赤字增加36億美元達(dá)到274美元。支撐養(yǎng)老金支付的各類基金表現(xiàn)均比2016年更差。 對芝加哥最大的打擊之一來自2015年。穆迪將城市信用評級列為“垃圾”級，給出的原因與芝加哥市政債券和老公養(yǎng)老金計(jì)劃密切相關(guān)。有關(guān)芝加哥將成為下一個(gè)底特律的預(yù)測亦漸成風(fēng)潮。 事實(shí)上，芝加哥只是席卷美國養(yǎng)老金危機(jī)的又一個(gè)受害城市。去年斯坦福大學(xué)胡佛研究所發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，美國養(yǎng)老金體系的赤字已上升至3.85萬億美元。但對于伊曼紐爾來說，危機(jī)已迫在眉睫——截至5月，釋放出將參加新一輪市長競選意向的已有7人。最新加入此隊(duì)伍的PaulVallas在接受采訪時(shí)，直指伊曼紐爾在養(yǎng)老金問題上處理不力這根“軟肋”。 伊曼紐爾需要用盡一切方法避免更壞的情況出現(xiàn)：通過對華合作，增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市收入，降低負(fù)債率，是其對抗養(yǎng)老金危機(jī)惡化的策略之一。 這在此次訪華中亦有所體現(xiàn)。一方面，中車集團(tuán)的新訂單將為芝加哥帶來200個(gè)新的工作崗位；另一方面，不確定性則將降低本地員工進(jìn)入中車工作的可能性、甚至最終導(dǎo)致中車本身的工作崗位大幅縮水。伊曼紐爾必須做出選擇。 04 拉姆·伊曼紐爾何許人也？ 1992年，比爾·克林頓競選美國總統(tǒng)之時(shí)被曝出與珍尼佛·傅勞爾斯的婚外情丑聞，他通過電視商業(yè)廣告的“閃電戰(zhàn)”幫其擺脫困境，并最終入主白宮。而他也在1993年至1998年間成為克林頓政府的伯臣。2009年，他已是奧巴馬政府的幕僚長，在《金融時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道中指出，他的別名“Rahmbo”來自其為達(dá)目的不擇手段的做派。 2011年，他成功競選成為芝加哥市長。這里似乎是他的應(yīng)許之地——來自芝加哥的奧巴馬為其新的選擇送行，而被稱為全美國最具有多樣性的城市之一，他的猶太人身份和此前的經(jīng)歷也為選舉保駕護(hù)航。 而當(dāng)選之時(shí)，他便對外宣稱，“我不會(huì)是一個(gè)有耐心的市長。” 在伊曼紐爾努力下，NATO峰會(huì)第25此領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議芝加哥舉行,這是時(shí)隔13年之后北約領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首美國,也是美國第一次在首都華盛頓以外的地方舉行北約峰會(huì)。 而與伊曼紐爾的傳奇經(jīng)歷相比，芝加哥同樣不遑多讓。 1833年建市的芝加哥,自1848年首條鐵路通車開始，因其地理位置而不斷發(fā)展成為美國的交通樞紐。與此同時(shí)，中西部的牛畜充斥著芝加哥的飼養(yǎng)場,中西部的糧食打造了強(qiáng)大的芝加哥市場。 1871年，由于一只奶牛踢翻了牛棚里的油燈，釀成了舉世矚目的芝加哥大火。一片廢墟卻讓芝加哥找到了全新的發(fā)展方向——來自全球的建筑師在這里修建了大量的摩天大樓。普利策獎(jiǎng)獲得者卡爾.桑德伯格將其稱為“巨肩之城”?，F(xiàn)如今，芝加哥已成為是美國最大的商業(yè)中心區(qū)和最大的期貨市場之一。 現(xiàn)如今，芝加哥與伊曼紐爾能否還能成就各自新的傳奇？或許，一個(gè)全新的起點(diǎn)正浮出水面。