每經(jīng)記者｜周程程     每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

10月23日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長黃勝偉在中日養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作論壇上表示，各地有關(guān)部門積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策，釋放了良好政策效應(yīng)。

黃勝偉表示，養(yǎng)老服務(wù)投入大規(guī)模增長。“十二五”以來，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利直接投入達(dá)840多億元，其中中央財(cái)政投入近300億元。2015年以來，國家發(fā)展改革委累計(jì)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券27支，總金額280余億元。

黃勝偉指出，財(cái)政部確定4批PPP項(xiàng)目中，涉及養(yǎng)老、健康養(yǎng)生類的項(xiàng)目共有46個(gè)，總投資近300億元。財(cái)政部、商務(wù)部累計(jì)安排中央財(cái)政48億元開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，引導(dǎo)山東、江西等8個(gè)省份設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)際募資150多億元。

從我國的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況來看，黃勝偉表示，目前，全國注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.9萬余家，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施12.7萬個(gè)，養(yǎng)老床位730萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31張，養(yǎng)老設(shè)施基本覆蓋所有城市社區(qū)和50%左右農(nóng)村社區(qū)。北京、上海、南京、廣州等發(fā)達(dá)城市，正在形成方便可及的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

并且，養(yǎng)老服務(wù)主體更加多元。黃勝偉指出，政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮了兜底線保基本的關(guān)鍵作用。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)1.57萬家，3000余家公辦機(jī)構(gòu)實(shí)行公辦民營，社會(huì)和市場力量廣泛參與，已成為養(yǎng)老服務(wù)的舉辦主體。許多大型國有企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正在積極布局養(yǎng)老市場。國（境）外企業(yè)正在搶灘中國養(yǎng)老服務(wù)市場，香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)89家，其他國家和地區(qū)外商投資設(shè)立養(yǎng)老類企業(yè)132家。

值得注意的是，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升。通過全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患大幅消除，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，全國93%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過不同形式為入住老人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；護(hù)理型養(yǎng)老床位占總床位的47%，為失能老年人提供護(hù)理服務(wù)能力逐步提高，老年人獲得感不斷增強(qiáng)。

我國養(yǎng)老服務(wù)政策體系還處于建立和完善的關(guān)鍵階段，黃勝偉坦言，還存在頂層設(shè)計(jì)不完善、政策體系不健全、政策力度不太足、政策落實(shí)不到位等問題。下一步，還需要根據(jù)新時(shí)代新形勢新要求，以實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人為重點(diǎn)，以建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。

對(duì)此，黃勝偉表示，下一步將完善養(yǎng)老服務(wù)支付保障政策、供給政策、評(píng)估政策、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管政策，加快形成以社區(qū)力量為主體，市場配置資源為關(guān)鍵，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合更加成熟完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。