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從十月份至今，北京、深圳、上海、浙江、四川及廣東多地超過(guò)10個(gè)省市紛紛出臺(tái)紓困舉措。券商中國(guó)記者梳理發(fā)現(xiàn)，公布紓困措施的省市，上市公司數(shù)量都排名全國(guó)前列。此外，各省市發(fā)布的紓困舉措還有一個(gè)公共點(diǎn)，均采取股權(quán)+債權(quán)的模式進(jìn)行救助，都是市場(chǎng)化運(yùn)作。記者梳理出各省紓困股權(quán)質(zhì)押舉措的五大特點(diǎn)。

11月8日，福建省多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持省屬國(guó)企與金融機(jī)構(gòu)加快設(shè)立總規(guī)模150億元的省級(jí)紓困基金（首期規(guī)模20億元），重點(diǎn)支持省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市公司紓困股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等。

福建設(shè)立150億紓困基金

10月8日，福建省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局（籌）、福建證監(jiān)局、省國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），指導(dǎo)意見(jiàn)稱將設(shè)立總規(guī)模為150億元的省級(jí)紓困基金，首期規(guī)模20億元。

據(jù)了解，紓困基金將按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方式運(yùn)作，重點(diǎn)支持省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市公司，紓解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。被幫扶上市公司應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景較好、實(shí)際控制人無(wú)重大違法違規(guī)和重大失信記錄等條件。

同時(shí)，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)行總規(guī)模20億元（首期10億元）的紓困專項(xiàng)債，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，募集資金幫助上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

至少十地出臺(tái)紓困舉措

從十月份至今，北京、深圳、上海、浙江、四川及廣東多地都紛紛出臺(tái)紓困舉措。

深圳是首個(gè)設(shè)立專項(xiàng)資金出手馳援A股的地方政府。10月中旬，“深圳政府?dāng)?shù)百億資金馳援本地上市公司”的消息一出，市場(chǎng)頗感振奮。10月26日，首單紓困專項(xiàng)債券在深交所成功簿記發(fā)行，深圳市投資控股有限公司2018年紓困專項(xiàng)債券最終發(fā)行規(guī)模為10億元，專項(xiàng)股權(quán)投資資金將通過(guò)商業(yè)化原則吸引社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)一定比例的規(guī)模放大。

緊接著，北京海淀國(guó)資開(kāi)始行動(dòng)。10月16日，北京證監(jiān)局官網(wǎng)掛出消息，海淀區(qū)屬國(guó)資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過(guò)受讓不超過(guò)上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營(yíng)科技上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等；10天后，參與設(shè)立100億紓困基金的北京海淀科技金融資本控股集團(tuán)股份有限公司再次行動(dòng)，發(fā)行了規(guī)模為8億元的紓困專項(xiàng)債，紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

10月下旬，浙江和四川省分別行動(dòng)，各與省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)成立了百億基金，幫扶民企化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。其中，浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司與農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司、農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行擬共同設(shè)立目標(biāo)金額為100億元的“浙江省新興動(dòng)力基金”，主要投向省內(nèi)上市公司特別是民營(yíng)上市公司，目前已初步梳理出近10家重點(diǎn)跟蹤研判的標(biāo)的企業(yè)；成都市政府出臺(tái)上市公司紓困幫扶八條政策措施，建立100億元上市公司幫扶基金，采取股權(quán)、債權(quán)等方式向上市公司及實(shí)際控制人提供資金支持，化解上市公司或?qū)嶋H控制人流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

山東和湖南也在行動(dòng)。10月下旬，山東省政府辦公廳日前發(fā)布文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私募股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)服務(wù)工作。文件提出，各級(jí)、各有關(guān)部門有條件的可通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金，采取跟投或聯(lián)合投資的方式，吸引私募投資企業(yè)注冊(cè)；據(jù)了解，湖南相關(guān)政府部門已向省政府提交了援助湖南上市公司的報(bào)告，提出盡快牽頭推動(dòng)成立上市公司股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的四點(diǎn)建議，總規(guī)模或?qū)⒊賰|元。

11月3日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等7個(gè)方面安排了27條具體舉措。其中，針對(duì)融資難題，明確提出“三個(gè)100億”：要成立100億元上市公司紓困基金；為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元；逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模擴(kuò)大至100億元。

廣東省包括珠海、汕頭、東莞、廣州、順德在內(nèi)的多個(gè)城市區(qū)域都發(fā)布了相關(guān)紓困政策及舉措，已確定的紓困資金就超250億。

紓困舉措五大特點(diǎn)

券商中國(guó)記者梳理發(fā)現(xiàn)，公布紓困措施的省市，上市公司數(shù)量都排名全國(guó)前列。此外，各省市發(fā)布的紓困舉措還有一個(gè)公共點(diǎn)，均采取股權(quán)+債權(quán)的模式進(jìn)行救助，都是市場(chǎng)化運(yùn)作。記者梳理出各省紓困股權(quán)質(zhì)押舉措的五大特點(diǎn)。

一、公布紓困舉措的省市，上市公司數(shù)量均排前列  

根據(jù)wind查詢，上市公司數(shù)量最多的省份為廣東省，共有607家上市公司，排名位居全國(guó)第一。而包括深圳、廣州、佛山、珠海等在內(nèi)，是最多發(fā)布紓困舉措的省份。

浙江省和江蘇省內(nèi)的上市公司數(shù)量均超過(guò)400家，其中浙江省有431家上市公司，江蘇省有400家上市公司。浙江省設(shè)立了規(guī)模為100億元的“浙江省新興動(dòng)力基金”，江蘇省則于近日印發(fā)《進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

上海和北京分別有321家和316家上市公司。其中，北京轄區(qū)內(nèi)的300多家上市公司中，有150余家大股東的股票存在質(zhì)押情況，主要是中關(guān)村民營(yíng)高科技公司。所以，海淀國(guó)資委紓困股權(quán)質(zhì)押行動(dòng)最為積極。

二、紓困措施一般都采用“股權(quán)+債權(quán)”的模式進(jìn)行  

記者注意到，各省市公布的紓困舉措一般都采用“股權(quán)+債權(quán)”模式。

比如，深圳的百億紓困資金采取的方式是“建立上市公司債權(quán)融資支持機(jī)制”和“設(shè)立優(yōu)質(zhì)上市公司股權(quán)投資專項(xiàng)基金”的方式救助。

再比如北京海淀區(qū)，先是區(qū)屬國(guó)資和東興證券設(shè)立了100億支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，隨后?？平鸺瘓F(tuán)再次行動(dòng)，發(fā)行了規(guī)模為8億元的紓困專項(xiàng)債。通過(guò)債權(quán)方式建立上市公司債權(quán)融資支持機(jī)制，股權(quán)方式上設(shè)立基金并支持基金由區(qū)屬國(guó)企?？平鸺瘓F(tuán)旗下企業(yè)擔(dān)任管理人，債權(quán)股權(quán)聯(lián)合發(fā)力，為優(yōu)質(zhì)上市公司提供服務(wù)。

三、所有紓困措施都表示，將采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式  

深圳百億資金馳援A股，將以市場(chǎng)化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)；海淀國(guó)資和東興證券設(shè)立的百億基金業(yè)表示將以市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作。

“浙江省新興動(dòng)力基金”設(shè)立時(shí)，就表示將以市場(chǎng)化、法治化的運(yùn)作方式，主要投向省內(nèi)上市公司特別是民營(yíng)上市公司。

四、基金規(guī)模大多都為百億  

從十月份以來(lái)，公布紓困舉措的省市大多設(shè)立的基金規(guī)模都超100億（含100億）。

比如，北京海淀區(qū)、浙江省、四川省、上海等地直接公布設(shè)立目標(biāo)規(guī)模為100億的紓困基金，用于化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

五、廣東省多個(gè)城市公布紓困舉措

廣東省民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)，全省600多家上市公司排名全國(guó)第一。與多個(gè)省份由省會(huì)城市公布紓困舉措不同，廣東省多個(gè)地級(jí)市都公布了各自的紓困舉措。

深圳是首個(gè)設(shè)立專項(xiàng)資金出手馳援A股的地方政府。10月中旬，“深圳政府?dāng)?shù)百億資金馳援本地上市公司”的消息一出，市場(chǎng)頗感振奮。

除了深圳，廣東省內(nèi)包括廣州、珠海、汕頭、東莞、佛山、江門等多個(gè)城市先后都有相關(guān)的馳援計(jì)劃或動(dòng)作。其中，汕頭市設(shè)立規(guī)模50億元專門投資基金，紓困當(dāng)?shù)厣鲜泄竟蓶|股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)；東莞市金融局計(jì)劃成立“上市莞企發(fā)展投資基金”，這是由政府引導(dǎo)設(shè)立的首只主要面向東莞上市公司的基金；在珠海市政府支持下，珠?；稹ⅥH鵬資本等金融投資機(jī)構(gòu)近日也召開(kāi)了閉門會(huì)議，擬共同發(fā)起設(shè)立“粵港澳國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)馳援母基金”，首期規(guī)模為100億元；中山市將通過(guò)成立上市公司救助基金的方式為上市公司提供資金“活水”，該基金規(guī)模將在50億元左右。

來(lái)源：券商中國(guó) 記者：張婷婷