每經(jīng)記者｜黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯｜楊歡

“所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！” 11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。此后，各地陸續(xù)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)座談會(huì)、表彰會(huì)等，為地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心針。

據(jù)城市進(jìn)化論（微信ID：urban_evolution）不完全統(tǒng)計(jì)，自11月13日起至今，短短十天時(shí)間里，至少有八個(gè)省份的主政者接受了央媒專訪，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提振打氣。

多位地方主政者密集針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)聲，對(duì)各地的地方特色和主要問(wèn)題，給出了不同的側(cè)重點(diǎn)和解決辦法。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧：長(zhǎng)短結(jié)合，精準(zhǔn)服務(wù)

我們總的思路是長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)。短期，就是救急紓困，著力解決資金流動(dòng)性問(wèn)題；長(zhǎng)期，就是建設(shè)公平、法治和便利的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

北京對(duì)企業(yè)的“精準(zhǔn)服務(wù)”，具體將如何開(kāi)展？

一是對(duì)象要精準(zhǔn)，重點(diǎn)幫扶符合北京“四個(gè)中心”功能定位，有技術(shù)、有前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)；二是措施要精準(zhǔn)，既要幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，更要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)政府的引導(dǎo)支持，依靠市場(chǎng)機(jī)制和手段，實(shí)施企業(yè)救助。

具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)五個(gè)“一批”精確制導(dǎo)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

比如，送出一批含金量十足的“服務(wù)包”，一企一策、一業(yè)一策，針對(duì)性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問(wèn)題。全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，確保承諾事項(xiàng)落地。

再比如，推出一批支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困的硬招。對(duì)上市公司股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過(guò)350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。鼓勵(lì)北京地區(qū)符合條件的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我們擴(kuò)大市級(jí)融資擔(dān)?；鸬?00億元，設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營(yíng)和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞：打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地“最后一公里”

目前，有些地方的確存在政策落地“最后一公里”的問(wèn)題。現(xiàn)在針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)的政策措施不算少，但對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得感不是很強(qiáng)。要解決政策文件看著好看、念著上口、用起來(lái)比較難的問(wèn)題。

廣東去年出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，其中提出降低企業(yè)用能成本，實(shí)現(xiàn)全省銷售電價(jià)平均每度降6分，非常好操作，實(shí)實(shí)在在惠及到了每個(gè)企業(yè)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是對(duì)工業(yè)用地等的優(yōu)惠政策，落地就不容易。我們今年進(jìn)一步修訂出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，有針對(duì)性地對(duì)工業(yè)用地等優(yōu)惠政策進(jìn)行了修改完善，方便操作實(shí)施，企業(yè)反映很好。

讓政策措施真正落到實(shí)處，前提是政策要精準(zhǔn)，要好用管用，可操作性強(qiáng)，這樣才能打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地的“最后一公里”。最近，我們剛剛出臺(tái)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，主要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重成本高、辦事難手續(xù)繁等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了10條59項(xiàng)具體措施，幫助民營(yíng)企業(yè)得到更多的支持和實(shí)惠。

浙江省委書(shū)記車俊：“十招”激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和動(dòng)力

浙江在立足當(dāng)前、面向未來(lái)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳的進(jìn)程中，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，以提振民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)打好穩(wěn)中求進(jìn)組合拳，以穩(wěn)企業(yè)為重點(diǎn)全面落實(shí)中央“六個(gè)穩(wěn)”的要求。這套組合拳已經(jīng)打出了十招：

包括：落實(shí)中央政策。在全面落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政減稅降負(fù)等一系列政策的同時(shí)，精準(zhǔn)出臺(tái)浙江省企業(yè)減負(fù)、小微企業(yè)成長(zhǎng)、穩(wěn)定外貿(mào)、投資新政、人才新政、化解風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策文件，及時(shí)把中央的關(guān)懷和溫暖傳遞到位。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)排憂解難，更大力度簡(jiǎn)政、放權(quán)、減稅、降負(fù)，在2016年以來(lái)累計(jì)減負(fù)3000億元的基礎(chǔ)上，近期又出臺(tái)新一輪企業(yè)減負(fù)政策，力爭(zhēng)全年企業(yè)再減負(fù)1500億元。

化解企業(yè)流動(dòng)性問(wèn)題。新組建省融資擔(dān)保有限公司，由省政府對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)增資50億元，支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。新組建省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，支持上市公司健康發(fā)展。

其他幾招還包括落實(shí)積極財(cái)政政策、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資、深化“最多跑一次”改革、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)等。應(yīng)該說(shuō)，這些舉措力度比較大，各方面反響也比較好，為新時(shí)代我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌、再立新功注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力。

四川省委書(shū)記彭清華：“健康”這個(gè)詞尤為關(guān)鍵

前不久，四川省黨政代表團(tuán)到改革開(kāi)放的先行區(qū)廣東、浙江考察學(xué)習(xí)，一項(xiàng)重要任務(wù)就是學(xué)習(xí)借鑒兩省深化“放管服”改革、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20日，我們召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，并以視頻會(huì)議形式一直開(kāi)到縣。大會(huì)隆重表彰了100名全省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、100家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和70個(gè)先進(jìn)單位，同步舉辦民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)論壇，省委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》?！　?/p>

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“健康”這個(gè)詞尤為關(guān)鍵。我理解包含三層內(nèi)容，即：企業(yè)主體要走出健康的“發(fā)展之路”，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中強(qiáng)身健體、提質(zhì)增效，在創(chuàng)新發(fā)展中增強(qiáng)活力、塑造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；各級(jí)黨委政府要培植健康的“成長(zhǎng)土壤”，最大限度發(fā)揮政策效力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同營(yíng)造重商、尊商、親商的良好氛圍；政商關(guān)系要彰顯健康的“交往之道”，親而有度、清而有為，領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)搞服務(wù)、實(shí)實(shí)在在解難題，民營(yíng)企業(yè)家挺直腰桿辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我們提出，要把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，進(jìn)一步釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)是優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對(duì)待國(guó)企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營(yíng)造尊商重商親商良好氛圍。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家要政治上信任，關(guān)心、支持、引導(dǎo)、培養(yǎng)，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

福建省委書(shū)記于偉國(guó)：為民營(yíng)企業(yè)排憂解難、添薪續(xù)力、營(yíng)造環(huán)境

“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”是福建民營(yíng)企業(yè)家的特質(zhì)。我們將繼續(xù)為他們排憂解難、添薪續(xù)力、營(yíng)造環(huán)境，讓他們?cè)鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

擴(kuò)準(zhǔn)入。最大限度放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，各種性質(zhì)企業(yè)一視同仁，打破各種各樣“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓民營(yíng)企業(yè)真準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、易準(zhǔn)入。

減稅費(fèi)。對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，以法定標(biāo)準(zhǔn)的最低水平來(lái)落實(shí)，確保企業(yè)稅費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后的余值繳納，城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%計(jì)算繳納。省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。

促融資。將扶持民營(yíng)企業(yè)成效納入對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更加積極主動(dòng)地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)全省“產(chǎn)融云”平臺(tái)。省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民企渡過(guò)難關(guān)；應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至100億元以上，同時(shí)新設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債。省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排3億元作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

優(yōu)環(huán)境。全面深化行政審批和執(zhí)法制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。年底前開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間將縮至8個(gè)工作日，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批，審批時(shí)間將縮短至法定時(shí)限40%以內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間一律縮減至5個(gè)工作日。

江蘇省委書(shū)記婁勤儉：為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航

這些年，我們圍繞打造政府和市場(chǎng)“雙強(qiáng)引擎”，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”等“放管服”改革，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航。我們要進(jìn)一步構(gòu)建“四個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量都走在前列。

構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，讓各類市場(chǎng)主體得到公平對(duì)待，分享各種資源，放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

構(gòu)建親清和諧的營(yíng)商環(huán)境。要把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“自己人”，一視同仁來(lái)服務(wù)；但不能當(dāng)“家里人”，不能想伸手就伸手。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府理直氣壯幫企業(yè)。我們推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性，營(yíng)造既親又清的新型政商關(guān)系。

構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡(jiǎn)潔明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠到位，該給的支持到位，讓民營(yíng)企業(yè)享受更多“陽(yáng)光雨露”。

構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，確保民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營(yíng)不受干擾，堅(jiān)決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

山東省委書(shū)記劉家義： 堅(jiān)決避免“抽屜政策”

從山東情況看，民營(yíng)企業(yè)面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見(jiàn)效果的政策舉措。

今年上半年，省委實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一個(gè)重大項(xiàng)目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級(jí)帶一級(jí)，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。前些日子，我們組織了“千名干部下基層”，目的是幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。為讓民營(yíng)企業(yè)與政府聯(lián)系更加便捷，我們正在推行“政商直通車”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)電話和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立快捷高效幫辦機(jī)制。省委相繼召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)改革、地?zé)挳a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提質(zhì)增效、電解鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)了不少所涉行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家座談，幫助其解決困難的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問(wèn)題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

政策落地生根，才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。我在調(diào)研中聽(tīng)到企業(yè)反映，“看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”。為此，我們正采取有效措施，堅(jiān)決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見(jiàn)效。一方面，督促各級(jí)各部門加強(qiáng)政策執(zhí)行力，在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，通過(guò)上門宣講等方式，把政策直接傳遞給企業(yè)。

黑龍江省委書(shū)記張慶偉：“穩(wěn)大、提小、扭虧、育新”打造“專精特新”

堅(jiān)持“穩(wěn)大、提小、扭虧、育新”：穩(wěn)住大的就是做大做強(qiáng)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，提升小的就是打造一批“專精特新”的“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人企業(yè)”，扭轉(zhuǎn)虧的就是推進(jìn)一批民營(yíng)虧損企業(yè)重新煥發(fā)活力，培育新的就是通過(guò)招商引資形成一批新的增量。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須靠良好環(huán)境作保障。我們用“鋼牙啃硬骨頭”，在全省大力整頓作風(fēng)、整治環(huán)境，取得了較大成效。我們要在全省召開(kāi)警示教育大會(huì)，持續(xù)深入優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”：一是清理一批涉企稅費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是解決一批融資難融資貴問(wèn)題，幫助企業(yè)紓困；三是破除一批市場(chǎng)不公障礙，為企業(yè)創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間；四是處理一批違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；五是查處一批破壞投資營(yíng)商環(huán)境的反面典型，形成有力震懾，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，我們組建了黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，承擔(dān)省委省政府發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)全省發(fā)展環(huán)境整治各項(xiàng)工作，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障，通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合施策，讓民營(yíng)企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，在黑龍江重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)中展現(xiàn)出新的更大作為。

（本文綜合新華社、人民日?qǐng)?bào)、央視等）