每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜劉艷美    每經(jīng)實習編輯｜廖丹    

11月24日，成都市召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，引導民營企業(yè)把握新時代機遇，在城市崛起中做優(yōu)做強，為加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出民營企業(yè)的獨特貢獻。

此次大會表彰了2018年成都市百強民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家、20名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者。此外，大會還對10個促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)(市)縣黨委、政府，23個促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)，20個促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進市級部門以及20個促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進商(協(xié))會予以通報表揚。

一直以來，民營經(jīng)濟都是經(jīng)濟發(fā)展的“熱點詞”，也是成都發(fā)展的“高頻詞”，此次大會上，針對切實減輕企業(yè)負擔、解決民營企業(yè)投融資難題等方面，成都給出了自己的“安排”。

為什么民營企業(yè)的發(fā)展和繁榮成為舉國上下高度關注的話題？當前的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟存在著哪些暫時困境，又應該用怎樣的方式改善？我國廣大中西部地區(qū)的民營企業(yè)可以采取哪些針對性措施，迎頭趕上沿海地區(qū)的民企發(fā)展水平？針對以上話題，近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者（下稱NBD）采訪了如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學家管清友。

民營企業(yè)需要一視同仁的競爭環(huán)境

NBD：我們注意到，在11月初召開的民營企業(yè)座談會上，決策層對我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用予以充分肯定。您認為，當前民營經(jīng)濟在整體國民經(jīng)濟“總盤子”中，具有怎樣的地位？

管清友：這次民營企業(yè)座談會明確指出，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

不過，在強調民營企業(yè)地位和作用的同時，也要注意防止總是把民營經(jīng)濟和民營企業(yè)“工具化”的傾向。

誠然，民營經(jīng)濟不僅在國民經(jīng)濟當中占有很大比重，解決了很多就業(yè)，還擔負著經(jīng)濟轉型創(chuàng)新的功能。但我認為更重要的是，民營經(jīng)濟的發(fā)展從本質上來說，反映了尊重個體、自由選擇的權利。我們不能說只因為民營企業(yè)承擔了哪些作用、扮演了怎樣的角色才重視它的地位，這是一種“工具化”傾向。從常理上說，如果有人去創(chuàng)辦一個企業(yè)，只要合法合規(guī)，有關方面就要給他創(chuàng)造條件。

NBD：近段時間以來，民營企業(yè)和民營企業(yè)家密集發(fā)聲，表達對決策層重視民營經(jīng)濟發(fā)展的高度支持，并向有關方面提出一些針對性訴求。根據(jù)您的觀察，目前民營企業(yè)對政策環(huán)境和專項扶持政策有哪些比較迫切的訴求？

管清友：近段時間以來，民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和民營企業(yè)家反映比較多的困難，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在供給側結構性改革過程中，上游產(chǎn)品漲價，擠壓了中下游企業(yè)利潤空間，降低了它們的活力；二是金融去杠桿節(jié)奏確實比較快，其中主要是在規(guī)范“影子銀行”，也就是非銀行金融機構，而這些機構在這幾年來又是民營企業(yè)融資的主渠道，這樣一來，民營企業(yè)的融資確實受到很大影響。

第三個方面就是整個宏觀經(jīng)濟大環(huán)境，這也會讓民營企業(yè)受到影響，所以我們看到，一段時間以來，出現(xiàn)了國有企業(yè)“入股”民營企業(yè)的現(xiàn)象，這其中的主要原因還是國有企業(yè)這兩年現(xiàn)金流較好，而民營企業(yè)要去找財務投資人，解決自身流動性危機和債務危機。

而據(jù)我的觀察，當前民營企業(yè)和民營企業(yè)家的訴求主要是要有一視同仁的競爭中性環(huán)境，在政策導向上，做到對民營經(jīng)濟一視同仁是毫無疑問的，但在具體經(jīng)濟金融活動中，要貫徹一視同仁的原則還面臨著一些挑戰(zhàn)。比如，我們現(xiàn)在一些金融機構在具體業(yè)務操作過程中，傾向于多給國企貸款，因為它更大、也更安全。

最好的措施是建立公平的營商環(huán)境

NBD：我們注意到，相當長一段時間以來，決策層對民營經(jīng)濟的健康發(fā)展保持著一以貫之的高度關注。從政策演進歷程來看，您認為有哪些影響力大、效果好的針對民營企業(yè)發(fā)展的扶植政策？這些政策對于鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了哪些作用？

管清友：我觀察到，最近在政策層面打出一套“組合拳”，推出像“紓困基金”這樣的措施。這些措施會對民營經(jīng)濟健康發(fā)展起到正面作用。

當然，對于民營經(jīng)濟來說，最好的措施就是建立公平競爭的營商環(huán)境。在大環(huán)境影響下，民營企業(yè)遭遇暫時性困難是可以理解的，但無論怎樣，都不能影響到民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的信心，要防止民營企業(yè)出現(xiàn)預期不穩(wěn)定現(xiàn)象。

NBD：您認為，中西部地區(qū)民營企業(yè)要迎頭趕上沿海地區(qū)的發(fā)展水平，當?shù)卣攮h(huán)境和企業(yè)自身還需在哪些方面進行改善？

管清友：從我的切身經(jīng)歷來看，最大的感觸主要在兩個層面：一是當?shù)貭I商環(huán)境特別重要；二是當?shù)孛衿笠鰪娮陨韺W習能力，向沿海地區(qū)民營企業(yè)學習怎么做產(chǎn)業(yè)、怎么把產(chǎn)業(yè)和金融結合在一起、怎么做并購。