每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“一個孩子就算不去公立學校，也可以在這棟20層的大樓里完成從幼兒園到高中階段的全部課程，甚至包括留學申請。”這是此前媒體對北京市海淀黃莊某一培訓機構扎堆的寫字樓的生動描述。培訓熱背后很大一部分原因是競賽熱，而這種熱度在未來將被逐步降溫并加以規(guī)范。

12月13日，教育部召開新聞發(fā)布會，基礎教育司司長呂玉剛表示，今年2月份，教育部發(fā)出公告，對規(guī)范競賽活動管理提出了“明確管理權限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結果使用、推動社會共治”等6方面舉措，共查處了一批違規(guī)舉辦的競賽活動。“數(shù)量要嚴格控制，特別是對學科類競賽數(shù)量要大幅壓縮。” 

北京市教委副巡視員馮洪榮在發(fā)布會現(xiàn)場也表示，要把培訓等級證書、培訓成績與初中、小學入學脫鉤。

競賽活動一律不得收費

呂玉剛表示，目前正在進行競賽的清理認定工作，主要遵循以下幾條原則。首先是資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中央編辦、民政部登記管理的正式機構；其次，導向必須正確，要體現(xiàn)素質(zhì)教育導向，原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動。

“此外，數(shù)量要嚴格控制，特別是對學科類競賽數(shù)量要大幅壓縮。最后一點，要堅持公益性，競賽活動一律不得收費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過認定之后，清單之外的全國性競賽活動，將一律不得組織進行。同時，要求各省也要認真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，進一步健全工作機制，嚴格把關，加大查處力度，切實規(guī)范面向中小學生的各類競賽活動。”呂玉剛說。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，大量競賽活動和機構的產(chǎn)生客觀上容易構建多元化的評價體系，讓學生和家長將注意力聚焦到學校之外。“實際上，在義務教育階段，我們更應該將目光聚焦在校內(nèi)，打牢學科基礎，而不是本末倒置，忽視學校的學習和考試，通過競賽活動來構建新的評價體系。”

記者注意到，9月份，教育部辦公廳印發(fā)《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》的通知，對申報條件、認定流程和組織要求進行了詳細的規(guī)定。通知明確，競賽以及競賽產(chǎn)生的結果不作為中小學招生入學的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎章顯著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學招生入學依據(jù)”等字樣。

推動落實課后服務工作

在規(guī)范校外培訓機構、壓縮競賽活動的同時，教育部對課后服務也提出了明確的要求。 

呂玉剛指出，要充分發(fā)揮中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度，各地可采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，對參與課后服務的學校及教師給予適當?shù)难a貼，切實保障課后服務工作的開展。

“按照這些政策要求，教育部加強對各地調(diào)研指導，促進經(jīng)驗交流，推動各地健全經(jīng)費保障機制，完善教師激勵政策，豐富課后服務內(nèi)容，努力解決課后三點半家長接送孩子難題，緩解學生下課后去校外培訓機構培訓的壓力。”呂玉剛說。

而《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，根據(jù)教育部統(tǒng)計，北京、浙江、安徽、廣東等13個省份已經(jīng)出臺了課后服務的實施辦法，天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市已基本實現(xiàn)了城區(qū)小學課后服務全覆蓋；24個大城市（4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽）總體上有近七成的小學開展了課后服務。

儲朝暉表示，推動落實課后服務、建立彈性離校制度是提高教學質(zhì)量、讓學生在學校學好學足的重要舉措。“課外培訓機構之所以具有吸引力，在于其具有巨大的需求。但校外輔導機構在教學質(zhì)量、教學方法、學科設置上并沒有形成完備的監(jiān)督體系。所以，將有需求的學生留在校內(nèi)輔導，是緩解校外培訓熱，防止增加過重課外負擔的重要抓手。”

此外，馮洪榮在發(fā)布會上還透露，按照國務院相關要求，北京市研究制定關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見，構建規(guī)范校外培訓發(fā)展的長效機制。召開校長座談會，就招生入學不得與校外培訓機構掛鉤提出明確要求。同時，在明年義務教育入學政策設計中采取針對性措施，打好校外培訓機構治理組合拳。