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中國證券報記者獲悉，新一批國有資本投資運營公司試點企業(yè)共11家，分別是：國家電力投資集團、中國機械工業(yè)集團、中國鋁業(yè)集團、中國遠洋海運集團有限公司、中國通用技術(集團)控股有限責任公司、中國建材集團有限公司、中國廣核集團有限公司、新興際華集團、南光(集團)有限公司、中航工業(yè)集團、華潤集團。

近期，多家央企上市公司密集公告控股股東成為國有資本投資公司試點企業(yè)，國有資本投資運營公司試點落地提速。21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，國有資本投資公司主要以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，按照政府確定的國有資本布局和結構優(yōu)化要求，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導和結構調整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。吸收改組指選擇一家龍頭企業(yè)為主體，吸收和整合其他一家或若干家企業(yè)，組建國有資本投資公司。選定的國有企業(yè)需要有一定的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)績較好、市場化程度較高、團隊的資本投資運營豐富等特點，吸收組建的方式適用于企業(yè)之間有較強的產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)同效應的情況。而直接改組是指選擇產(chǎn)業(yè)投資運營經(jīng)驗豐富、市場化程度較高的國有企業(yè)直接改組為國有資本投資公司。根據(jù)國有資本投資、運營公司的具體定位和發(fā)展需要，通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。

國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。組建國有資本運營公司，通過劃撥資產(chǎn)等手段，擴充投資、運營公司業(yè)務。也可通過合并組建，選擇若干家國企合并組建運營公司，可向合并后公司注入國有資本經(jīng)營預算資金。在可實現(xiàn)企業(yè)間互補或協(xié)同效應、需要對納入統(tǒng)一監(jiān)管或主輔分離后的企業(yè)進行整合等條件下，可采用合并組建的方式。

中國財政科學研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜認為，國有資本運營公司主要是通過專業(yè)化的國有資本運營，追求國有資本保值增值甚至可以追求國有資本收益最大化；國有資本投資公司往往要以一個或幾個產(chǎn)業(yè)為依托，通過國有資本的有進有退引導產(chǎn)業(yè)結構調整與支持產(chǎn)業(yè)升級，把國有資本保值增值與產(chǎn)業(yè)競爭力提高相結合。著眼于國有資本運營公司與國有資本投資公司的功能區(qū)分，可以以新設方式組建國有資本運營公司、以重組方式組建國有資本投資公司。所謂新設是指各級政府通過國有資本經(jīng)營預算支出的出資設立國有資本運營公司，比如在中央政府層面，未來3至5年可以通過國有資本經(jīng)營預算支出300億元至1000億元，設立2至3家國有資本運營公司，在國有資本運營公司設立后，中央政府還可以分次把一些產(chǎn)業(yè)屬性不強、國有相對控股與參股公司的國有股權直接劃轉給國有資本運營公司。所謂重組是指依托現(xiàn)有條件成熟的國有企業(yè)集團，通過資產(chǎn)重組和少量國有資本增量注入而組建國有資本投資公司，國有資本投資公司在設立上要重視產(chǎn)業(yè)屬性及產(chǎn)業(yè)升級導向，尤其中央政府層面的央企不僅分布在國民經(jīng)濟的若干大產(chǎn)業(yè)，而且往往都處于各產(chǎn)業(yè)的上端或上游，因此，哪些央企集團可以重組為國有資本投資公司、在中央政府層面重組設立多少家國有資本投資公司，要反復論證，傾聽多方面意見與建議。

中國證券報記者 劉麗靚