每經記者｜周程程    每經編輯｜廖丹    

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12月25日，第十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議了國務院關于生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點工作的總結報告（以下簡稱“報告”）。

報告顯示，國家醫(yī)保局近期會同有關方面組織各試點城市對試點工作進行了總結評估，認為通過實施試點，生育保險覆蓋面擴大，基金共濟能力增強，監(jiān)管水平提高，經辦服務水平提升，享受待遇更加便利，達到了預期目標，適于全國推開。

出席會議的全國人大常委會委員衛(wèi)小春表示，全國人大常委會在2016年12月授權河北省邯鄲市和山西省晉中市等12個試點城市開展兩項保險的合并實施工作，從實施過程來看，取得了非常好的效果，方便了參保單位和職工，提升了管理的綜合效能，降低了管理運行成本，也進一步強化了基金的共濟能力，即生育保險和職工基本醫(yī)療保險，能夠相互共濟。

在看到效果的同時，衛(wèi)小春還指出，實施過程中也有一些問題，從山西晉中的試點來看，存在的最大問題是生育基金支付壓力加大。由于2015年降低了生育保險的費率和2016年實施全面兩孩政策的雙重影響，山西省生育保險基金面臨著收入減少、支出增加的困境，國務院的報告中，其他的試點城市當中也存在類似的問題。

對此，衛(wèi)小春建議，要進一步完善生育保險費率的動態(tài)調整機制，防范風險轉嫁。“主要是怕生育保險基金的風險轉嫁到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中去。”衛(wèi)小春說。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年3月，人社部會同財政部、原國家衛(wèi)計委印發(fā)了《關于做好當前生育保險工作的意見》，提出要全面建立生育保險基金風險預警機制，將基金累計結存控制在6至9個月支付額度的合理水平。對于基金累計結存不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要及時調整費率。

此外，列席會議的全國人大代表夏吾卓瑪表示，進一步完善生育保險制度有利于在新形勢下保障婦女生育和就業(yè)權益。如果生育保險措施不到位，可能會導致育齡婦女的權益被忽視，加重女性的生育壓力和負擔，使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展理想的女性難免對生育產生顧慮，甚至不得不放棄生育，影響國家二孩政策的落實。

“因此，下一步生育保險與基本醫(yī)療保險‘兩險合并’在全國推開時，要高度重視并認真研究落實好生育保險中的生育津貼等相關內容，以使生育保險制度在新時期進一步得到落實和完善。”夏吾卓瑪說。