每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜何小桃    

春節(jié)臨近，在計(jì)劃如何歡度春節(jié)之余，節(jié)后能否返工也成為一些人擔(dān)心的問題。記者注意到，為促進(jìn)就業(yè)，多地已密集出臺(tái)文件。比如，北京市近日發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》。文件提出，自2019年1月1日起，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年12月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促就業(yè)文件，要求各地在30日內(nèi)制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。目前除北京外，還有天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個(gè)?。ㄊ小^(qū)）出臺(tái)地方版的促就業(yè)政策，在措施上層層加碼，為企業(yè)奉上就業(yè)大紅包。

對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些措施是在貫徹國(guó)務(wù)院文件基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際做的進(jìn)一步加碼，各地面臨的就業(yè)形勢(shì)不一樣，在出臺(tái)文件的時(shí)候也會(huì)有側(cè)重和不同。

將有更多地方出臺(tái)文件

北京市在出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)工作的意見中要求，自2019年1月1日起，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。完善政策性融資擔(dān)保體系，提高小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行等機(jī)構(gòu)，可按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的1%給予其獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，北京市將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，將個(gè)人小額便捷貸款最高額度由10萬元提高到15萬元。提高用人單位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將鼓勵(lì)用人單位招用本地城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役士兵、企業(yè)分流職工等的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5000元提高到每人每年8000元等。

北京市出臺(tái)上述政策并非偶然。2018年12月5日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）正式印發(fā)，文件在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶、落實(shí)各方責(zé)任等五個(gè)方面提出了意見和要求。

國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在意見印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。

記者了解到，隨著國(guó)務(wù)院規(guī)定的最后期限臨近，各地正在密集出臺(tái)相關(guān)文件，除北京外，天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個(gè)?。ㄊ小^(qū)）已出臺(tái)地方版的促就業(yè)政策。

一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，隨著國(guó)務(wù)院要求的時(shí)限臨近，將會(huì)有更多地方出臺(tái)相關(guān)文件，這對(duì)于穩(wěn)定2019年地方的就業(yè)形勢(shì)將起到積極作用。就業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的意義重大，在促就業(yè)方面，地方政府的積極性是比較高的。

各地優(yōu)惠政策側(cè)重不同

雖然2018年提前完成了年初制定的新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)，但2019年的就業(yè)壓力仍然較大。以高校畢業(yè)生為例，據(jù)教育部預(yù)計(jì)，2019年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將有834萬人，比上年多出13萬人。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為促進(jìn)就業(yè)，一些地區(qū)放出“大招”，在國(guó)務(wù)院《若干意見》基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)惠政策進(jìn)一步加碼。

比如，《若干意見》中提出，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

對(duì)此，湖北省在其促就業(yè)文件中要求，對(duì)不裁員或納入化解過剩產(chǎn)能清單的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%；對(duì)商務(wù)部門確定的受影響外貿(mào)參保企業(yè)少裁員的可返還60%；對(duì)少裁員的參保企業(yè)可返還50%；對(duì)參保職工1000人以內(nèi)的企業(yè)可放寬條件、簡(jiǎn)化程序，返還50%。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率按1%執(zhí)行至2019年4月30日后，繼續(xù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

很顯然，湖北省返還失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例明顯高于《若干意見》中的規(guī)定。而在具體政策措施上，一些地方也提出了更為細(xì)化的要求。

比如，廣西要求，全區(qū)各級(jí)各類政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮準(zhǔn)公益性服務(wù)和普惠金融服務(wù)作用，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)提高小微企業(yè)貸款可獲得性，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化綜合費(fèi)率不得高于0.87%，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化綜合費(fèi)率不得高于0.45%。

在提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面。甘肅提出，對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元；廣西要求，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元；貴州規(guī)定，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。

“各地政策側(cè)重點(diǎn)有差異是正常的，因?yàn)椴煌胤矫媾R的就業(yè)問題不一樣，這種差異化的政策傾斜，對(duì)于各地穩(wěn)就業(yè)更具有積極意義?！碧K海南說。