每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

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“建設(shè)創(chuàng)新名城是一道‘必答題’，怎么樣建設(shè)創(chuàng)新名城是一道‘智力題’。”

1月2日，節(jié)后上班首日，南京就馬不停蹄召開(kāi)創(chuàng)新名城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)布市委“一號(hào)文件”——《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè) 提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》。

這是南京連續(xù)第二年，將新年“第一會(huì)”和“一號(hào)文件”，同時(shí)聚焦“創(chuàng)新名城”這個(gè)主題。其緊迫感，可想而知。

地處長(zhǎng)三角，南京的“尷尬”顯而易見(jiàn)：雖有全國(guó)科教資源第三城的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇的省會(huì)，它不僅在GDP總量上落后于同省蘇州，還被點(diǎn)名“首位度不夠”。

去年6月，作為長(zhǎng)三角一體化重要平臺(tái)之一，G60科創(chuàng)走廊再度擴(kuò)圍，浙江嘉興、杭州、金華、湖州，江蘇蘇州，安徽合肥、宣城均“榜上有名”，而南京并未被納入其中。

如今，最大程度地釋放創(chuàng)新活力，成為南京不得不抓住的“救命稻草”。“要讓大家今后在國(guó)內(nèi)外，只要提到南京，就知道這是一片創(chuàng)新的熱土，只要提到創(chuàng)新，就想到南京來(lái)。” 江蘇省委常委、南京市委書(shū)記張敬華在大會(huì)上提出。

這一次，南京能否成功給自己打上“創(chuàng)新”的烙?。?/p>

一再錯(cuò)失良機(jī)

南京有過(guò)美好的過(guò)去。作為明朝時(shí)期世界上最大的首都之一，南京一度風(fēng)頭無(wú)兩。進(jìn)入清朝，國(guó)都地位被廢，南京作為江南省省府，仍坐擁一省中心位置。而后，江南一分為二，南京再度被降格為江蘇偏居一隅的省府，逐漸失去往日光彩。

被更多人熟知的是，1983年，江蘇在全國(guó)率先實(shí)施“地改市”之時(shí)，南京錯(cuò)失擁有更大發(fā)展空間的機(jī)會(huì)。在許多人看來(lái)，在市轄縣背景下，南京僅獲兩縣管轄權(quán)，而蘇州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫分別獲得6、4、3個(gè)縣，讓南京在省內(nèi)的相對(duì)實(shí)力再度被削弱。

近年來(lái)，眼看周邊城市爭(zhēng)相崛起，南京卻一再錯(cuò)失良機(jī)——

2017年，繼北京、上海之后，第三個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心花落鄰省省會(huì)合肥。“意難平”的南京主政者，不止一次提到要打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心：在將其寫(xiě)入2017年底的南京創(chuàng)新發(fā)展 “121”戰(zhàn)略后，去年全國(guó)兩會(huì)，南京再次就此提出，“迫切需要國(guó)家在規(guī)劃、政策和頂層設(shè)計(jì)方面給予支持”。

江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院軟科學(xué)管理服務(wù)中心主任張華指出，此時(shí)的南京，面臨著來(lái)自上海與合肥兩大國(guó)家科學(xué)中心城市的左右?jiàn)A擊，“壓力很大”。

就在一年后，南京另一個(gè)“鄰居”杭州又傳來(lái)“捷報(bào)”——“后G20時(shí)期”的杭州，遇上長(zhǎng)三角一體化的機(jī)遇，“杭州灣”發(fā)展被提上日程。

目睹周遭城市紛紛獲得發(fā)展先機(jī)，南京顯然坐不住了。一年來(lái)，南京反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新名城”，希望創(chuàng)新成為新的城市名片。

值得注意的是，早在若干年前就打出“創(chuàng)新牌”的成都、武漢等中西部城市，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有了進(jìn)一步發(fā)展，比如成都的軟件業(yè)、武漢的電子產(chǎn)業(yè)、貴陽(yáng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。這些漸成氣候的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也推動(dòng)城市高新技術(shù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，成都2017年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2471家，武漢為2827家，而南京同期僅1500家左右。

南京社科院經(jīng)濟(jì)所前所長(zhǎng)唐啟國(guó)指出,作為鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)大市，南京很早就將轉(zhuǎn)型納入城市發(fā)展的重點(diǎn)。到現(xiàn)在，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)占比已超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但問(wèn)題是，南京仍然缺少在全國(guó)范圍內(nèi)叫得響、可以稱之為名片的產(chǎn)業(yè)。

正如張敬華所說(shuō)，南京的科技創(chuàng)新還不見(jiàn)“高峰”。

如何“亡羊補(bǔ)牢”？

不愿再錯(cuò)過(guò)、也不能再錯(cuò)過(guò)的南京，創(chuàng)新突破點(diǎn)在哪？

在唐啟國(guó)看來(lái)，豐富的科教資源是南京在創(chuàng)新領(lǐng)域有機(jī)會(huì)異軍突起的重要因素，關(guān)鍵在于如何將大量科研成果轉(zhuǎn)化落地。

用張敬華的話說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年發(fā)展，南京交出的答卷可謂“超出預(yù)期”：數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)，南京高新技術(shù)企業(yè)凈增1282家，同比增幅達(dá)70%，總數(shù)達(dá)到3126家。

唐啟國(guó)認(rèn)為，在此次最新出臺(tái)的措施中，促進(jìn)校企地更好融合是一大特色，特別是其理順了資金、人才等資源有效流動(dòng)的機(jī)制，確?？蒲匈Y源向企業(yè)輸送。

例如，其中包含了最高1000萬(wàn)元的高水平啟動(dòng)重大科技專項(xiàng)資助，以及打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新學(xué)院、高質(zhì)量發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

值得注意的是，這些舉措的目標(biāo)均是打造“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，重點(diǎn)是“人工智能、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)集群”。但問(wèn)題在于，在這些產(chǎn)業(yè)上，南京是否有優(yōu)勢(shì)？

唐啟國(guó)指出，在一些產(chǎn)業(yè)上，南京已有初步布局。例如，江北新區(qū)正在打造中國(guó)“芯片之城”，目標(biāo)是打造集成電路千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，截至去年11月，已聚集140余家集成電路企業(yè)；而在幾天前東南大學(xué)發(fā)布的“十大科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題”中，則將6G移動(dòng)通信先期研究等更為前沿、面向生產(chǎn)的科研項(xiàng)目公之于眾。

還有更為深層次的問(wèn)題存在。今年9月，小賀從南京一家知名汽車企業(yè)辭職，盡管家在南京，他仍選擇了入職上海一家新能源汽車企業(yè)。他也了解到，南京也有新能源汽車企業(yè)布局，如拜騰、國(guó)機(jī)智駿等，蔚來(lái)在南京也有試制中心，但在資金、人才等方面跟上海差距還很大。此外，南京對(duì)他而言更像是一個(gè)生活的城市，醫(yī)院、高校等資源豐富，但創(chuàng)業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)這些代表經(jīng)濟(jì)活力的因素仍顯缺乏。

面對(duì)這樣的問(wèn)題，南京將新的一年定為“招商突破年”——正如張敬華所言，“沒(méi)有項(xiàng)目、人才的招引，創(chuàng)新名城建設(shè)是不可能實(shí)現(xiàn)的”。今年，南京還將組成14個(gè)代表團(tuán)，分赴18個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行創(chuàng)新資源對(duì)接。

面對(duì)錯(cuò)失的機(jī)遇，南京也在開(kāi)辟一些新的可能性。比如，在G60之外，其正在推動(dòng)G42創(chuàng)新走廊建設(shè)，以期打造新產(chǎn)業(yè)、新模式集聚高地。“隨著技術(shù)更新改造，南京轉(zhuǎn)型的步伐還會(huì)更快。”唐啟國(guó)說(shuō)。