每經(jīng)記者｜謝孟歡    每經(jīng)編輯｜曾健輝    

2月14日，佛山市市長(zhǎng)朱偉作政府工作報(bào)告時(shí)說，2018年，佛山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9935.88億元，增長(zhǎng)6.3%。這與一年前的預(yù)期不一樣，彼時(shí)，佛山的目標(biāo)是破萬億元。在眾多人眼里，佛山同鄭州、寧波一樣，都是“萬億俱樂部”的種子選手。如今，三大種子選手中唯獨(dú)佛山差“臨門一腳”，著實(shí)讓人惋惜。

不過，佛山躍升的機(jī)會(huì)來了。2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出爐，其中提出“佛山要形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市”“支持佛山開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)”，再加上廣佛一體化、香港-佛山1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈……可以說，佛山迎來了大機(jī)遇。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看到了這一點(diǎn):“粵港澳大灣區(qū)對(duì)佛山的定位，正是佛山這一制造業(yè)大城市躍升的新機(jī)遇?！?/p>

機(jī)遇是來了，怎么抓機(jī)遇更為關(guān)鍵，如何轉(zhuǎn)型？如何升級(jí)？如何提高競(jìng)爭(zhēng)力？對(duì)于佛山這種城市來說，有很多方面值得探討。

“種子選手”的落榜

作為“種子選手”，佛山此次無緣“萬億俱樂部”著實(shí)令人意外。

根據(jù)各地預(yù)期，2018年，“萬億俱樂部”將擴(kuò)容至17家，新成員將是寧波、佛山和鄭州，彼時(shí)，三地的GDP總量分別為9842.1億元、9549.6億元和9130.2億元。

如此來看，距離萬億元只差450億元的佛山的確很“穩(wěn)”。就在2018年11月，佛山發(fā)布的2018年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，GDP同比增長(zhǎng)6.2%。按此推測(cè)，佛山2018年GDP總量有望超過1萬億元。

然而，世事難料，突然之間出現(xiàn)的增長(zhǎng)乏力局面，不僅讓佛山無緣“萬億俱樂部”，還被鄭州反超。

不少網(wǎng)友調(diào)侃，佛山是“連年被超越”：十年前和無錫爭(zhēng)高下，五年前和長(zhǎng)沙打比拼，三年前和寧波論輸贏，去年GDP明明比鄭州高，結(jié)果又被反超。再看身后，東莞、南通和濟(jì)南等城市正虎視眈眈。

可以說，佛山的壓力很大?；仡欉^去五年，佛山GDP增速每年都在8%以上，突然下滑至6.3%，可謂是“斷崖”。

但如果留意佛山每個(gè)季度的數(shù)據(jù)，可以看出，2018年全年增速回落已經(jīng)早現(xiàn)端倪。

2018年第一季度，佛山的GDP增速為7.6%，而這一數(shù)據(jù)，已經(jīng)低于2017年同期8.5%的增速。隨后，各季累計(jì)值增速逐步下降，到第三季度下降到6.2%，最終，全年增速下降到6.3%。

進(jìn)一步深挖，增速放緩與佛山賴以支撐的制造業(yè)增速放緩息息相關(guān)。林江告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，長(zhǎng)期以來，佛山太過于依賴制造業(yè)?！爸圃鞓I(yè)是佛山的亮點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，如今，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型尚未成功?！?/p>

一組數(shù)據(jù)也可以說明問題所在，2018年工作報(bào)告中提到，佛山裝備制造業(yè)增加值達(dá)到1654.5億元，增長(zhǎng)13.5%，其中“工作母機(jī)”增加值347.4億元，增長(zhǎng)14.8%。而2019年政府工作報(bào)告中并未明確公開上述二者的數(shù)值，只是公布了增長(zhǎng)幅度，即規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，其中“工作母機(jī)”增長(zhǎng)7.2%。對(duì)比之下不難發(fā)現(xiàn)，二者漲幅均有不同程度的下滑。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)

作為制造業(yè)的“發(fā)展樣本”，佛山可謂成也制造業(yè)，跛腳也制造業(yè)。一旦制造業(yè)發(fā)展速度上不去，GDP就被拉下。

早在2018年1月，2018中國(guó)制造業(yè)論壇在佛山召開期間，多位專家就均在現(xiàn)場(chǎng)表示，佛山的制造業(yè)面臨全新的發(fā)展環(huán)境。

彼時(shí)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁便直言，低廉要素成本帶來的比較優(yōu)勢(shì)已然消減，人工智能、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)正在加速與制造業(yè)結(jié)合?！胺鹕街圃鞓I(yè)的未來，在于對(duì)潛在需求作出積極的反應(yīng)?！?/p>

然而，這樣的“反應(yīng)”并非一蹴而就，佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要克服不少“痛點(diǎn)”。

可以說，佛山經(jīng)濟(jì)增速的放緩，也是近年來以外向型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)為主的城市發(fā)展的一個(gè)縮影。在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，這些城市如何找準(zhǔn)自己定位、發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)十分關(guān)鍵。

近期，在2019中國(guó)制造業(yè)論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在演講中指出，佛山制造業(yè)下一步的關(guān)鍵是要加快推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換；第二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；第三是模式轉(zhuǎn)換。用他的話來說，“佛山人目前正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛，這樣的‘痛’和‘難’，會(huì)感覺比登天還難”。

而這背后，張燕生也總結(jié)，缺錢、缺技術(shù)、缺人才、缺品牌、缺渠道是佛山急需解決的困境?！氨热?，佛山作為一個(gè)普通的地級(jí)市，投入全社會(huì)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出超過了很多省份，但是如何提高投入的效率，對(duì)佛山是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”張燕生如是分析。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型之路上，佛山不僅有自身“痛點(diǎn)”，更有來自外部的競(jìng)爭(zhēng)。

作為GDP緊隨佛山之后的城市，東莞近年來在制造業(yè)轉(zhuǎn)型層面便有不小成績(jī)。2017年，東莞先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值比重分別達(dá)到50.5%、39%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比近50%……華為更是將其全球最大園區(qū)布局于此。

而從GDP來看，東莞2018年地區(qū)生產(chǎn)總值的增速為7.4%，這也意味著，東莞與佛山之間的差距收窄。

大灣區(qū)的新機(jī)遇

當(dāng)然，佛山和東莞的比拼遠(yuǎn)不止制造業(yè)。如今，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)即將拉開新篇章，站在同一起跑線，佛山與東莞也迎來了發(fā)展新機(jī)遇。

早在幾天前，在作2019年政府工作報(bào)告時(shí)，佛山市市長(zhǎng)朱偉便提出“全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，顯然，大灣區(qū)建設(shè)是佛山應(yīng)該抓住的機(jī)遇，佛山正通過與廣州等城市的緊密合作，來加快自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎分析，在粵港澳大灣區(qū)中，廣州與佛山未來可以發(fā)展成為一個(gè)超級(jí)城市，在整個(gè)大灣區(qū)中起到核心作用?！扒覐V佛之間距離近，可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)上，兩市之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，廣州的科教力量較強(qiáng)，但沒有充分發(fā)揮出來，兩地聯(lián)手可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。”

緊鄰廣州、靠近深圳、鏈接港澳，坐擁地理優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，佛山也開始了具體行動(dòng)。如今，佛山已專門成立粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提早謀劃編制實(shí)施大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃。佛山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)張開機(jī)此前還透露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃出臺(tái)后，佛山相關(guān)方案也將對(duì)外公布。

對(duì)于佛山而言，最直接的發(fā)展機(jī)遇，還在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中便明確提出，要支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。

對(duì)此，林江也分析道，一直以來佛山的制造業(yè)有很強(qiáng)的基礎(chǔ)，“基本是很好的框架，現(xiàn)在就是要往里面放東西的時(shí)候”。他舉例說道，比如佛山在制造業(yè)很有優(yōu)勢(shì)，香港在金融、科創(chuàng)方面比較發(fā)達(dá)，兩地具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，“佛山以先進(jìn)制造與香港的科創(chuàng)金融融合，背后也是進(jìn)一步推進(jìn)大灣區(qū)融合的考量”。

此前，在佛山市“兩會(huì)”期間，佛山市政協(xié)委員、致公黨佛山市委會(huì)秘書長(zhǎng)劉致軍也坦言，“佛山亟須深度融入大灣區(qū)城市群的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合中”。

如今，以GDP論英雄的時(shí)代早已過去，正如華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛所說，“現(xiàn)在城市發(fā)展不一定要追求GDP發(fā)展速度，而是應(yīng)該追求高質(zhì)量的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整”。

所以，雖然沒擠進(jìn)“萬億俱樂部”，但對(duì)于佛山而言，接下來，迎接好粵港澳大灣區(qū)的新機(jī)遇，自然也不愁發(fā)展。