中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心27日發(fā)布2019年2月《中國住房市場發(fā)展月度分析報告》（下稱《報告》）認為，一二線城市應(yīng)以“房住不炒”為出發(fā)點，繼續(xù)保持對房地產(chǎn)泡沫的高度警惕。限購、限貸等行之有效的住房投資投機需求管控政策，仍應(yīng)繼續(xù)實施；而對于實際政策效力不明確的限售、限價政策，允許各地政府因地制宜地調(diào)整或取消。

《報告》建議，首先，應(yīng)保持調(diào)控政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)抑制住房投資投機。在城市化大背景下，住房總量不足仍然是大城市住房市場的主要矛盾，“房住不炒”仍是新形勢下住房政策的前提，住房需求管控政策還沒有退出條件。從防范風(fēng)險角度看，高杠桿房地產(chǎn)投資投機導(dǎo)致的債務(wù)危機，是房地產(chǎn)市場風(fēng)險的根源。要避免因短期的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)而放棄對一二線城市住房投資投機的管控，更不應(yīng)因此出臺刺激或鼓勵購房政策。限購、限貸等行之有效的住房投資投機需求管控政策，仍應(yīng)繼續(xù)實施。應(yīng)完善住房市場秩序，加大對房地產(chǎn)企業(yè)及中介機構(gòu)違規(guī)銷售與虛假宣傳的查處力度。

其次，應(yīng)加強對各類財政信貸資金流向的管控，避免違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。在針對實體企業(yè)的財政金融支持力度增大的背景下，如何避免各類財政信貸資金變相流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，防范房地產(chǎn)行業(yè)的融資杠桿與債務(wù)風(fēng)險加大，是當(dāng)前宏觀政策所面臨的一個重要議題。

另外，《報告》指出，應(yīng)與構(gòu)建住房市場長效機制相結(jié)合，完善住房市場短期調(diào)控政策。利用房地產(chǎn)市場相對穩(wěn)定的契機，在穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的同時，進一步完善住房短期調(diào)控政策。糾正部分調(diào)控政策在實際執(zhí)行中存在的一些簡單化做法，實現(xiàn)精細調(diào)控與科學(xué)調(diào)控。

《報告》建議，進一步完善住房限購政策。盡量做到限購政策對住房投機投資的精準(zhǔn)抑制，避免誤傷剛需及合理的改善性需求。為避免因住房限購形成惜售現(xiàn)象，對于居民在一定時間內(nèi)賣一買一，可以考慮不受限購套數(shù)限制；有條件的城市可探索以家庭住房總面積取代套數(shù)，作為住房限購、限貸的基本單位。合理支持居民改善性住房需求，對于居民在一定時期內(nèi)賣一買一的改善性住房需求，可從制度上創(chuàng)造交易便利和給予稅費減免，對于已經(jīng)還清貸款的再次貸款給予適度信貸支持。

中國證券報 王凱文 封面及文中圖均來自攝圖網(wǎng)