▲西部北斗產(chǎn)業(yè)園

“在相關(guān)政策的指引下，競技世界將很快聚集整個西部互聯(lián)網(wǎng)精英人才，五年將建設(shè)成為中國西部互聯(lián)網(wǎng)游戲行業(yè)的龍頭。”彼時，落戶成都金牛之時，競技世界成都網(wǎng)路技術(shù)有限公司總經(jīng)理高衛(wèi)東便看中了這里的“環(huán)境”，不僅有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢，更有政府服務(wù)。

和高衛(wèi)東一樣，“環(huán)境”愈發(fā)成為企業(yè)落戶的重要指標(biāo)，在這背后，也是各大城市“營商環(huán)境”的加速營造。

早在成都市委十三屆四次全會上，成都便確立了“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”工作主題；2月11日，春節(jié)后上班第一天，成都召開國際化營商環(huán)境建設(shè)動員大會更是提出，國際化營商環(huán)境建設(shè)是成都2019年的“一把手工程”。

作為成都中心城區(qū)，金牛區(qū)正加速落實國際化營商環(huán)境營造。“我們將把創(chuàng)造一流營商環(huán)境作為‘頭號工程’，以最快的動作、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的舉措，推動政策措施在金牛落地落實。”早在去年12月金牛區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上，便將營商環(huán)境放在了重點。

顯然，金牛區(qū)的營商環(huán)境打造并不單單服務(wù)民營企業(yè)，而是一場內(nèi)外兼修的攻堅戰(zhàn)。“刀鋒”向內(nèi)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，把助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置；“箭頭”向外，通過“走出去”招商，引來項目合作落地。

正如金牛區(qū)2018年政府工作報告所指，“突出高標(biāo)準(zhǔn)取向，著力營造優(yōu)良營商環(huán)境。”

“軟環(huán)境”實力提升

走進(jìn)金牛區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在企業(yè)服務(wù)區(qū)旁邊立著一塊醒目的展示牌，上面是“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)”的介紹。在企業(yè)開辦的辦理窗口，工作人員肖靜正忙碌地為客戶登記。

等待期間，張女士表示：“今天一次性把所有材料準(zhǔn)備齊全，辦理好，差不多一周后就能拿證。”在她看來，企業(yè)開辦一窗式服務(wù)以來，服務(wù)的效率提高了不少。

而對于肖靜而言，服務(wù)升級的同時，也是她們工作效率的提升。“工作更加忙碌了，以前基本一天接待30~40戶企業(yè)開辦，今天我已經(jīng)叫了58號了。”而那會兒，離下班時間還有兩個多小時。

效率與服務(wù)提升的背后，正是金牛區(qū)營造良好營商環(huán)境的頻頻動作。此前，金牛區(qū)主要負(fù)責(zé)人便公開表示，“為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，成都金牛區(qū)不斷深化推進(jìn)‘放管服’改革和‘審批不見面’等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。”

具體而言，金牛區(qū)建立了“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系+部門分行業(yè)+街道分轄區(qū)”常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機(jī)制，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以政府的服務(wù)水平換取企業(yè)的發(fā)展效益。

“營商環(huán)境的核心便是軟環(huán)境，包括公共服務(wù)和法治環(huán)境。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，企業(yè)、人才在意基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，但更在意服務(wù)。

縱觀各地發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措來看，提升政府服務(wù)和辦事效率均被列為重點。如上海要求堅持務(wù)求實效；山東更是以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)。

顯然，在成都加速營造國際化營商環(huán)境的背景下，金牛也意識到“軟環(huán)境”的重要性，對此，金牛區(qū)提出，“將建設(shè)公平誠信的市場環(huán)境”。以民營企業(yè)的發(fā)展為例，金牛提出要聚焦企業(yè)全生命周期遇到的“痛點”“堵點”“難點”，保障民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面享受公平待遇。

“軟環(huán)境”的不斷提升，企業(yè)也有直觀感受，康弘藥業(yè)總裁郝曉鋒便表示，“康弘的發(fā)展一直受到了區(qū)委、區(qū)政府及各級部門的大力支持，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面享受了企業(yè)發(fā)展的公平待遇，讓企業(yè)有了更多的獲得感。”

“硬措施”密集落地

甲級寫字樓、入目可見的綠化環(huán)境、明亮的辦公室……在成都北繞城路附近，一處現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境讓人眼前一亮。而這里，正是成都發(fā)力北斗產(chǎn)業(yè)“雙核多點”的重要“一核”——西部北斗產(chǎn)業(yè)園。

用西部北斗地理信息產(chǎn)業(yè)管理有限公司總經(jīng)理馬川的話來說，“產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施是很過硬的。”不過，在西部北斗地理信息產(chǎn)業(yè)管理有限公司營銷總監(jiān)劉瀅看來，“過硬”的還有成都市、金牛區(qū)對于北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。

說話間，劉瀅也拿出一摞文件介紹，“這是市上專門出臺的‘北斗+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，這是區(qū)上的‘北斗產(chǎn)業(yè)10條’。”

馬川說，“北斗+”產(chǎn)業(yè)具有特殊性，對于營商環(huán)境的要求也頗高。金牛區(qū)的政策也讓企業(yè)感受到了滿滿誠意，極具產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。

值得一提的是，“北斗產(chǎn)業(yè)10條”中提到，大力支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。“對參與技術(shù)交易活動且項目落地我區(qū)的企業(yè)，對促成技術(shù)成果向我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元補(bǔ)貼，充分將大院大所技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。”顯然，這類科研支持也是“北斗們”正需要的。

不過，對于措施的進(jìn)一步落地，作為北斗行業(yè)人的馬川也建議，“政策需要進(jìn)一步落實落地，可以建議政府牽頭成立專門的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。”

事實上，對于“北斗+”產(chǎn)業(yè)的扶持，只是金牛區(qū)以“硬措施”實力營造良好營商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影之一。就在1月4日，金牛區(qū)召開重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新聞發(fā)布會，通報了在“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務(wù)商貿(mào)、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)扶持政策。

如今，良好政策措施，也為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶去了實際便利。以民營產(chǎn)業(yè)為例，截至2018年12月，金牛區(qū)已有近2.4萬戶民營企業(yè)享受到增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費征前減免優(yōu)惠。

可以說，密集出臺的政策，是金牛對重點產(chǎn)業(yè)的“實力寵”，更是對于環(huán)境營造的實力支撐。

“國際化”加速推進(jìn)

根據(jù)世界銀行發(fā)布的一項報告，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%，營商環(huán)境之于城市發(fā)展愈發(fā)重要。

因此，面對“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”這一目標(biāo)，成都金牛區(qū)也意識到需要有“搶跑意識”。

2019年，金牛區(qū)將著力以“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”為主線，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，加快培育制度環(huán)境軟實力和國際競爭新優(yōu)勢，努力建設(shè)優(yōu)商、重商、親商的營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝曾表示，“營商環(huán)境改革較為成功的城市，能夠吸引大量的資金、人才、技術(shù)等各種發(fā)展要素到此聚集，從而激發(fā)各類市場主體的活力，推動地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

目標(biāo)已定，從具體措施來看，金牛區(qū)今年將繼續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”“最多跑一次”改革，全面實施企業(yè)投資項目承諾制改革及工程建設(shè)項目審批制改革；實施“上市企業(yè)倍增行動計劃”，創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育機(jī)制，加快打造西部法律服務(wù)聚集區(qū)等。

馬川也建議，在營造營商環(huán)境層面，金牛區(qū)可以以“創(chuàng)新服務(wù)”為重點，“就是要針對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)做創(chuàng)新支持。”比如對重點企業(yè)落實“一企一策”。

而這也是營造營商環(huán)境的重點之一，科爾尼管理咨詢公司大中華區(qū)總裁石德瑞便認(rèn)為，營商環(huán)境是一個綜合的生態(tài)系統(tǒng)。“無論是在對標(biāo)綜合能力出色的國際城市，還是學(xué)習(xí)國內(nèi)特征鮮明的領(lǐng)先城市，營商環(huán)境的決策者都不能簡單奉行‘拿來主義’，應(yīng)該因地制宜解決企業(yè)痛點。”

在實現(xiàn)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的同時，最大限度地保留城市自身的發(fā)展特色，才能吸引更多的投資者和創(chuàng)業(yè)者加入。

對于金牛而言，加速“國際化”便是其重點與特色，去年9月，金牛區(qū)成都國際商貿(mào)城等平臺便與尼泊爾、緬甸、孟加拉國、印度、斯里蘭卡、老撾等國企業(yè)達(dá)成了合作意向，完成了8個項目合作簽約。

而在金牛區(qū)2019年重點工作中，“國際化”的身影也隨處可見：加快建設(shè)“四川名品館”，瞄準(zhǔn)泛歐泛亞國際消費市場，推動四川名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”；加快建設(shè)“進(jìn)口商品展銷中心”，強(qiáng)化與國際重點城市經(jīng)貿(mào)合作。

顯然，金牛區(qū)也明確，國際化營商環(huán)境建設(shè)，根本在于筑巢引鳳。新的一年，金牛也將以協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加速形成的創(chuàng)新勢能集聚資源要素，加強(qiáng)營造對全球高端要素的持久吸引力。謝孟歡/文