每經(jīng)編輯｜孫志成    

3月19日，據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在牡丹江市西北郊的森林深處，有一座取名“曹園”的私人建筑群，氣勢(shì)宏偉，規(guī)模驚人。然而這座投資上億元的私家莊園，卻沒有任何審批手續(xù)。對(duì)于“曹園”的違法占地，近十年間，牡丹江市國土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，但最終都形同虛設(shè)，淪為“一紙空文”。

國有林地建起“私人園林”

牡丹江市是黑龍江的旅游重鎮(zhèn)，境內(nèi)森林覆蓋率非常高，然而卻有人把這里的綠水青山當(dāng)做私人的“金山銀山”。

牡丹江市轄區(qū)內(nèi)的張廣才嶺，原本是一片國有林區(qū)，但從2005年起，這里就開始興建起了一片名為“曹園”的私人建筑群。在這片郁郁蔥蔥的山林上，原有的森林被砍光，山體被挖開，取而代之的是成群的亭臺(tái)閣樓、跑馬場(chǎng)、高爾夫和溫泉酒店，還在半山腰挖了一個(gè)巨大的湖，而這一切，都沒有任何手續(xù)。這幢寫著“曹園”兩個(gè)大字的仿古城樓建筑的大門也從來沒有對(duì)外敞開過。

據(jù)央廣新聞報(bào)道，舉報(bào)人張先生介紹，這個(gè)建筑群是由牡丹江市的民營(yíng)企業(yè)家曹某投資建設(shè)的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)獲得了該片國有林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限為70年，該塊林地一共有近3000畝。“從2005年開始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來，開始大肆搞建設(shè)”。

張先生說，“曹園”的建設(shè)過程中，大量盜伐林木，毀壞性開發(fā)，造成國有林地和生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。里面還設(shè)有狩獵場(chǎng)，不少野鹿、野豬等野生動(dòng)物被捕殺。

更不可思議的是，2013年，為了調(diào)整風(fēng)水，曹某托山勢(shì)，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個(gè)面積約1平方公里的人工堰塞湖。“大壩的設(shè)計(jì)、施工都沒經(jīng)過經(jīng)過論證和規(guī)劃，最初是土壩，蓄水越來越多，用水泥加固，現(xiàn)在大壩足有一公里長(zhǎng)，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設(shè)想。”

中國之聲記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，園內(nèi)有一座較大的人工湖，這里曾是一條小溪。園內(nèi)亭臺(tái)樓閣、長(zhǎng)廊牌樓，龐大的仿古建筑群，其規(guī)模令人瞠目結(jié)舌，更令人震驚的是，在其中一間屋子里，還有不知真假的各種動(dòng)物標(biāo)本，老虎、大象、甚至還有北極熊，儼然一個(gè)收藏博物館。其中的珍稀動(dòng)物標(biāo)本是否屬于走私，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查。

在網(wǎng)絡(luò)上搜索“黑龍江曹園”，出現(xiàn)了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網(wǎng)。首頁介紹，“中國曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區(qū)約10公里，總占地2.3平方公里。始建于2005年，現(xiàn)已建成‘三園一館’， 即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學(xué)、休閑康體、餐飲住宿等功能 ”。

網(wǎng)站上展示了“曹園”內(nèi)部建筑的照片，用富麗堂皇來形容，絲毫不為過。網(wǎng)站的介紹中，這里還將建設(shè)跑馬場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)等。

調(diào)查組進(jìn)駐

也許這個(gè)建筑群規(guī)模和藏品規(guī)模都令人瞠目結(jié)舌的“曹園”，曾經(jīng)確有想搞旅游開發(fā)的設(shè)想，但牡丹江市文化旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發(fā)的任何條件，也因此并沒有獲得審批。既然沒有審批，為什么這樣的一片違法建筑會(huì)一路發(fā)展到今天呢？

據(jù)中國之聲報(bào)道，牡丹江市國土資源局曾于2009年、2015年、2018年對(duì)“曹園”未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地建設(shè)下達(dá)了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計(jì)7.5萬多元。

牡丹江市國土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛民區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但法院根據(jù)法律規(guī)定作出行政裁定稱，“申請(qǐng)執(zhí)行人無正當(dāng)理由逾期向本院提出申請(qǐng)，本院不予受理”。

牡丹江市自然資源局副局長(zhǎng)王劍瑛表示：“因?yàn)閲吝@塊沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，沒拆的話就沒法那個(gè)什么（拆除）。”

行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設(shè)變本加厲。眼下“曹園”違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國土部門自己也不知道。而對(duì)“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長(zhǎng)楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對(duì)此毫不知情。

2018年11月15日，牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，對(duì)黑龍江曹園文化投資有限公司進(jìn)行立案?jìng)刹椤ａ槍?duì)外界對(duì)辦案進(jìn)展緩慢的質(zhì)疑，楊旭輝回應(yīng)稱，國家林業(yè)局過問后，他們及時(shí)立案調(diào)查，經(jīng)過目測(cè)，曹園方面改變林地用途的面積已經(jīng)達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，但辦案過程卻中存在一些技術(shù)難題。

對(duì)于森林公安的說法，“曹園”所在林區(qū)的權(quán)屬單位軍馬場(chǎng)并不認(rèn)同。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，軍馬場(chǎng)方面曾多次向林業(yè)等有關(guān)部門反映“曹園”違法毀林的情況，但因沒有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，對(duì)“曹園”違法建設(shè)無可奈何。該負(fù)責(zé)人稱， 毀林的監(jiān)管責(zé)任在地方政府。

3月19日，黑龍江省委書記張慶偉批示要求成立督察組，迅速查明事實(shí)真相，認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。20日，牡丹江市副市長(zhǎng)帶隊(duì)，森林公安、國土、水利等相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組趕到“曹園”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，但在“曹園”門外被堵半個(gè)多小時(shí)。經(jīng)過多方溝通，多家媒體和聯(lián)合調(diào)查組才得以進(jìn)入。

同時(shí)，黑龍江省督察組還要對(duì)政府相關(guān)部門的工作人員是否履職到位，是否不作為、慢作為、亂作為，甚至以權(quán)謀私、徇私枉法的行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法來處理。

據(jù)央視新聞報(bào)道，目前，“曹園”的法人代表曹某以及項(xiàng)目經(jīng)理正在接受調(diào)查。據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，面對(duì)接到處罰后是否立刻停工的問題，曹某一連說了五個(gè)“停工了”，但面對(duì)記者的追問，他說：“我們停工也是停工兩三個(gè)月，沒動(dòng)靜了再把它收個(gè)尾。就想自己攢點(diǎn)錢把文化園做好，獻(xiàn)給社會(huì)，十多年了一直是這個(gè)說法。”

據(jù)啟信寶信息顯示：曹某關(guān)聯(lián)企業(yè)13家，其中擔(dān)任法人11家，對(duì)外投資7家，控股企業(yè)4家。2018年，他擔(dān)任法人的海南天懋投資有限公司被列入老賴名單，曹某本人也先后2次被列為限制消費(fèi)人員。

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