每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇召開期間，由商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處聯(lián)合撰寫的《中國“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)助力可持續(xù)發(fā)展報告》（以下簡稱報告）正式對外發(fā)布。

報告稱，過去十年，中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從無到有、從小到大、從點到面，在深化與有關國家經(jīng)貿(mào)合作的同時，也助力東道國工業(yè)化進程，成為中國對外開放的重要載體和共建“一帶一路”的重要平臺。

報告指出，許多境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在取得矚目成績的同時，仍存在提升的空間。調(diào)查表明，大多數(shù)合作區(qū)在運營幾年后通過建立不同的收入來源實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)性，但短期內(nèi)大量收益還主要依靠合作區(qū)運營方在園區(qū)內(nèi)的工業(yè)活動收入。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，這份報告的數(shù)據(jù)來源于商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院2018年12月至2019年2月間對中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進行的全球問卷調(diào)查。同時，還增加了對柬埔寨、埃及、埃塞俄比亞、尼日利亞和南非進行的67次實地半結構式訪談內(nèi)容。

圖片來源：新華社

約45%經(jīng)貿(mào)合作區(qū)處于盈利狀態(tài)

根據(jù)報告的調(diào)查反饋，參與調(diào)查的42家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)當中，大多是經(jīng)濟可持續(xù)的。其中，12%的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲得了可觀的利潤，33%獲得了一定的利潤，19%處于保本運作。與此同時，還有36%的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)尚未盈利。

值得注意的是，報告統(tǒng)計，超過一半的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)運營不到10年，而尚未盈利的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大多屬于這一類。

同時，還需考慮合作區(qū)的投資額大小。據(jù)報告分析，42家受訪園區(qū)中，19家（45%）中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資金額介于1億至5億美元；3家（7%）投資了5億至10億美元；6家（14%）投資了10億美元以上?？傮w而言，投資額較大的園區(qū)往往需要更長時間才能盈利。

與盈利狀況相比，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)似乎更關注能否獲得金融支持的難題何時得到解決。

報告指出，在受訪合作區(qū)當中，39%的受訪區(qū)表示，從銀行獲得了金融支持；61%的受訪者表示，沒有獲得任何類型的金融支持。一些中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)運營方指出，很難從多邊金融機構獲得資金，今后應加強與這些機構的合作。

江蘇永元投資有限公司董事長盧其元表示，企業(yè)境外融資難度大，埃塞俄比亞東方工業(yè)園一期總投入超過2.5億美元、總資產(chǎn)超過30億元人民幣，因資產(chǎn)在境外，難以通過資產(chǎn)抵押等方式解決資金短缺問題。

他表示，在最艱難的時刻，甚至要靠變賣國內(nèi)資產(chǎn)來支撐境外園區(qū)的發(fā)展。他希望政府部門能夠幫助引導、引進戰(zhàn)略合作伙伴直接參與工業(yè)園建設，有效解決境外資產(chǎn)抵押融資難題。

成本和市場成吸引企業(yè)入駐主要因素

作為企業(yè)“抱團出海”、降低海外投資風險的一種創(chuàng)新模式，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在復雜的國際形勢下呈現(xiàn)出比以往更快的發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)商務部最新統(tǒng)計，目前中國在國外共建的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資已經(jīng)接近400億美元，這些園區(qū)為東道國貢獻了30多億美元的稅費、30多萬個就業(yè)崗位，其中與“一帶一路”沿線國家共建的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)占全部合作區(qū)的70%以上。

那么，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對企業(yè)入駐的吸引力又體現(xiàn)在哪些方面呢？

據(jù)報告統(tǒng)計，成本和市場是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引企業(yè)入駐的主要因素。在受訪園區(qū)中，76%的企業(yè)認為相對低廉的生產(chǎn)勞動力成本是吸引其入駐的最主要因素；74%的企業(yè)認為優(yōu)惠的投資及稅收政策是其選擇入駐的主要因素；71%的企業(yè)認為相對低廉的生產(chǎn)原料成本是其入駐的主要因素。

除了相對低廉的成本和市場以外，報告指出，成功選址和東道國政府的支持是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

報告顯示，在影響合作區(qū)選址的因素中，相對低廉的土地價格、穩(wěn)定的政局及安全保障、靠近合作區(qū)主要產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素、位于東道國政府規(guī)劃的重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域、地理位置具備巨大的市場發(fā)展?jié)摿?、便利的交通和相對低廉的物流成本等，是企業(yè)建設園區(qū)選址重點考慮的因素?？紤]這些因素的園區(qū)比例均超過50%。

此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理該報告還發(fā)現(xiàn)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在積極融入東道國的價值鏈方面仍然面臨一定的挑戰(zhàn)，園區(qū)入駐企業(yè)本地后面臨的采購價格昂貴的問題尤為突出。

報告指出，本土化采購和銷售是企業(yè)開展對外投資生產(chǎn)的重要特征，合作區(qū)企業(yè)在當?shù)夭少徑痤~越大，在當?shù)厥袌龅恼加新试礁撸c東道國經(jīng)濟融合發(fā)展的程度就越高，對東道國經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也就越大。但受訪園區(qū)內(nèi)企業(yè)在采購當?shù)禺a(chǎn)品和服務時，也會面臨當?shù)禺a(chǎn)品價格較高、沒有符合要求的產(chǎn)品、產(chǎn)品品質(zhì)較低、數(shù)量不足等問題。

根據(jù)報告的統(tǒng)計，在受訪園區(qū)入駐企業(yè)面臨的障礙當中，67%的受訪企業(yè)認為采購價格昂貴，占比最高；其次是62%的企業(yè)認為本地化采購缺乏所需的產(chǎn)品和服務；43%的企業(yè)認為本地化采購品質(zhì)較低；38%的企業(yè)認為本地化采購數(shù)量不足。

（封面圖片來源：新華社）