每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實習編輯｜劉 野    

因秦嶺違規(guī)建別墅問題，陜西省生態(tài)環(huán)境成為了全國關注的焦點，中央環(huán)保督察“回頭看”仍發(fā)現(xiàn)當?shù)卣嬖谥匕l(fā)展、輕環(huán)保等大量問題。

5月13日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）向陜西省反饋“回頭看”及專項督察情況。

督察指出，陜西省整改工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門政治站位不高，整改態(tài)度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。

其中，2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》時放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設活動管理方面，以負面清單方式代替“劃定建設控制地帶”。

同時，在整改中不敢動真碰硬，對大企業(yè)不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉辦陜西黃陵煤化工公司污染問題，但始終整改不力。

敷衍整改在一些領域較突出

2018年11月3日至12月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2019年5月13日向陜西省委、省政府進行反饋。

陜西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結，其中責令整改720家；立案處罰225家，罰款2469萬元；立案偵查13件，拘留8人；約談267人，問責417人。

但是，督察指出，一些地方和部門政治站位不高，整改態(tài)度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。

其中，2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》時放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設活動管理方面，以負面清單方式代替“劃定建設控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護無據(jù)可依。2018年出臺的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，僅要求對列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的19個縣按照負面清單管理，對其他20個縣的開發(fā)建設活動未作出規(guī)范。

同時，督察強調，在整改中不敢動真碰硬，對大企業(yè)不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉辦陜西黃陵煤化工公司污染問題，但始終整改不力。2018年全國人大執(zhí)法檢查時又發(fā)現(xiàn)延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業(yè)公司二氧化硫長期超標排放等突出問題，此次“回頭看”還發(fā)現(xiàn)韓城龍門煤化工公司等4家類似企業(yè)環(huán)境違法問題突出。

此外，國家三令五申嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”，但寶雞市高新區(qū)、西安市國際港務區(qū)在“散亂污”整治過程中，在未充分甄別和排查認定的情況下，為應對監(jiān)督檢查，緊急采取斷水斷電或逼迫企業(yè)自行“三清”等措施，導致部分非“散亂污”企業(yè)被迫關停，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活。

多地將停車場納入散亂污范圍

督察指出，敷衍整改、表面整改較為常見。工信部門對“散亂污”企業(yè)清理取締工作指導不力，多個城市“散亂污”治理工作標準不一，隨意性大，西安市、西咸新區(qū)、銅川市、韓城市等地將停車場、小吃店、網(wǎng)吧、賓館等納入“散亂污”范圍。陜西瑞德寶爾公司長期開采造成山體生態(tài)破壞嚴重，侵占破壞林地約46公頃。但西安市對群眾多次舉報該問題調查不嚴不實，并以企業(yè)審批手續(xù)齊全為由未予處理。

同時，一些地方政府在違規(guī)審批項目、縱容違法違規(guī)建設等問題突出。寶雞市水利、環(huán)保和保護區(qū)管理部門違規(guī)為位于秦嶺細鱗鮭國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的唐家河、范家臺2個水電站項目出具審批意見，寶雞市及隴縣政府無視整改方案和自然保護區(qū)管理要求，將該項目作為2017年市縣重點項目推進，導致細鱗鮭等物種生存環(huán)境遭到破壞。渭南市及合陽縣縱容圣母湖違法違規(guī)建設，破壞濕地近3000畝，國家“綠盾行動”指出問題后，當?shù)赜忠浴白匀换謴汀睘榻杩冢嚓P治理修復工作停滯不前。

此外，在專項督察中發(fā)現(xiàn)，韓城市對焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴重。渭南市環(huán)境保護等部門監(jiān)管不力，渭化集團工藝廢氣治理設施長期不正常運行。陜西省對關中地區(qū)陶瓷行業(yè)污染治理重視不夠、要求不嚴，現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無組織排放嚴重。

督察要求，陜西省委、省政府要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。要深刻汲取秦嶺北麓西安境內違規(guī)建別墅問題的教訓，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。