每經(jīng)記者｜蔡鼎    每經(jīng)編輯｜何劍嶺    

據(jù)CNBC報道，北京時間24日晚間，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（Federal Trade Commission，以下簡稱FTC）正式宣布批準與Facebook就其隱私政策達成50億美元的和解協(xié)議。這是FTC有史以來對科技公司開出的最高金額罰單，此前的最高紀錄是2012年谷歌因侵犯隱私而被罰款2250萬美元。這一罰款金額約占Facebook公司2018年收入的9%。受此消息影響，F(xiàn)acebook在24日美股盤前下挫約1.17%。

報道中稱，這項為期20年的和解協(xié)議是由FTC委員以3：2的投票結(jié)果通過的，協(xié)議還包括一些其他條款。

Facebook回應(yīng)：要為行業(yè)設(shè)立全新標準

FTC宣布上述決定后，F(xiàn)acebook立即作出回應(yīng)，F(xiàn)acebook首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格在自己的臉書上發(fā)表聲明稱：“我們有責任保護人們的隱私，并且已經(jīng)在努力履行這一責任，但現(xiàn)在我們要為行業(yè)設(shè)立一個全新的標準。”

Facebook的首席法律顧問科林·斯特拉奇（Colin Stretch）也在另一篇博客文章中表示，這筆巨額罰款將要求公司在開發(fā)產(chǎn)品的方式上做出“根本性轉(zhuǎn)變”，以及在這些決定中如何考慮隱私問題。“未來，我們的隱私控制方法將與我們的財務(wù)控制方法并行，通過嚴格的設(shè)計流程和個人認證來確保我們的隱私控制是有效的，并確保我們在控制失效的時候找到并修復它們。”斯特拉奇寫道。

2018年3月，有報道稱政治咨詢公司劍橋分析（Cambridge Analytica）訪問了8700萬Facebook用戶的數(shù)據(jù)，F(xiàn)TC隨即對Facebook展開調(diào)查。FTC擔心Facebook違反了之前一項協(xié)議條款，這項協(xié)議要求Facebook在用戶的數(shù)據(jù)被第三方共享時，必須對用戶發(fā)出非常明確的告知。

FTC的聲明中稱，這項命令要求Facebok董事會中成立一個獨立的隱私委員會，從而消除扎克伯格對用戶隱私?jīng)Q定的“不受約束的控制”。這個委員會的成員將由一個獨立的提名委員會提名，而且如果要解雇任何一名成員，必須要達到2/3以上的投票，這也將阻止扎克伯格用他的持股來控制投票結(jié)果。

聲明中還稱，扎克伯格還將承擔新的責任，確保該命令得到遵守。據(jù)《華盛頓郵報》報道，作為調(diào)查的一部分，扎克伯格沒有受到FTC的質(zhì)詢，原因是監(jiān)管機構(gòu)在是否讓扎克伯格承擔更直接責任的問題上存在分歧。

但《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，該命令要求扎克伯格和指定的合規(guī)官員向FTC提交季度認證，從而確認公司遵守了該命令的隱私保護計劃。扎克伯格和這些官員還必須每年證明公司遵守了這些命令，并且有義務(wù)告知事情的真相，否則就可能面臨民事和刑事處罰。據(jù)新聞稿稱，合規(guī)人員將由新成立的董事會隱私委員會批準，該委員會只能將合規(guī)人員撤職，并且不能任命。

此外，由FTC批準的獨立第三方評估機構(gòu)還將對Facebook進行兩年一次的評估，并按季度向新成立的隱私委員會報告，F(xiàn)acebook必須在發(fā)現(xiàn)500名或更多用戶的數(shù)據(jù)被泄露后的30天內(nèi)通知評估人員。

有委員認為50億美元罰款太輕

在一份聲明中，F(xiàn)TC主席喬·西蒙斯（Joe Simons）、委員諾亞·約書亞·菲利普斯（Noah Joshua Phillips）和克莉絲汀·S·威爾遜（Christine S. Wilson）表示，這次破紀錄的罰款是“美國消費者的歷史性勝利。這個罰款的規(guī)模也會給往后涉及隱私的案件樹立一個標桿，這將給美國的每個公司發(fā)出一個強有力的信息，即一旦它們收集消費者數(shù)據(jù)，那么FTC就有權(quán)對其處罰。”

但FTC中兩位委員——羅希特·喬普拉（Rohit Chopra）和麗貝卡·凱利·斯勞特（Rebecca Kelly Slaughter）則持不同意見，他們并不同意這一評估。斯勞特在一份反對聲明中寫道：“雖然在本案中很難量化這些違規(guī)行為對公司造成的經(jīng)濟價值，但我們有充分的理由相信，50億美元的處罰太低了。Facebook的股票價值隨著50億美元的罰款而上漲，這一事實可能表明，市場認為在這個水平的罰款會讓違規(guī)行為有利可圖。”此外，斯勞特和喬普拉還對扎克伯格缺乏個人責任感提出了質(zhì)疑。

多數(shù)的FTC委員表示：“如果FTC對此案提起訴訟，那么任何法官都不太可能對此案施加民事處罰。”委員們還表示，他們無法指控和證明Facebook的董事會結(jié)構(gòu)是非法的。“即使假定FTC會在訴訟中獲勝，法院也不會讓委員會全權(quán)按照我們認為合適的方式重組Facebook的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運營，”占多數(shù)的委員們寫道。

斯勞特還表示，與和解協(xié)議相比，法庭訴訟將是風險更高的選擇，但有利于提高公眾透明度——“如果針對Facebook的訴訟產(chǎn)生的結(jié)果低于公眾期望，公眾將有充分的動機要求國會采取措施，解決法律中的不足之處。”

在和解附帶的訴狀中，F(xiàn)TC還指控Facebook在未得到一些用戶明確同意的情況下，與第三方開發(fā)商共享用戶數(shù)據(jù)，違反了公司2012年與該機構(gòu)的和解協(xié)議。FTC稱，F(xiàn)acebook還誤導了數(shù)千萬用戶，讓他們知道用戶可以通過默認打開設(shè)置來控制自己賬戶上的面部識別技術(shù)。此外，F(xiàn)TC還指控Facebook違反了“聯(lián)邦貿(mào)易委員會法（FTC Act）禁止欺騙性行為”的規(guī)定。