每經(jīng)記者｜梁宏亮    每經(jīng)編輯｜賈運可    

▲新設自由貿(mào)易試驗區(qū)布局示意圖 視覺中國圖

今年的G20大阪峰會上，我國宣布將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，開啟了我國新一輪自貿(mào)區(qū)建設的大幕。新設自貿(mào)區(qū)將花落誰家，引發(fā)了各方持續(xù)關(guān)注。

日前，國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，新一批自貿(mào)試驗區(qū)歸屬塵埃落定。8月26日下午，國務院新聞辦公室召開政策例行吹風會，介紹了6個新設自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)情況。

至此，我們已有18個自貿(mào)試驗區(qū)，沿海省份已全部打通，構(gòu)筑了開放新版圖。

沿海省份全部設立自貿(mào)區(qū)

隨著山東、江蘇、廣西、河北等省份的加入，中國大陸沿海省份已全部進入自貿(mào)試驗區(qū)陣營。

2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，這也是中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)。2015年，天津、福建、廣東獲批第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)。前兩批自貿(mào)試驗區(qū)全部位于沿海省份。

隨著2017年遼寧與浙江入圍、2018年海南啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設，中國沿海地區(qū)未加入自由貿(mào)易試驗區(qū)“朋友圈”的只剩下河北、山東、江蘇和廣西四個省份。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，沿海省份全部獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)意味著沿海發(fā)展將進一步升級，形成了“沿海無豁口、內(nèi)陸有重點”的自貿(mào)開放格局。另一方面，向西開放則成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的重要發(fā)展方向。

今年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。“總體規(guī)劃”指出，要建設自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣邸⒀笃指郏?，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？冢约白猿啥冀?jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)總體方案提到，要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，著力建設西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

6省份自貿(mào)區(qū)定位大不同

從國務院印發(fā)的6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)《總體方案》來看，6個省份被分別賦予了各有側(cè)重的差別化改革試點任務。

江蘇自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》中提出，要提高境外投資合作水平、強化金融對實體經(jīng)濟的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措。而山東自貿(mào)試驗區(qū)則提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作。

白明表示，山東海岸線長，與日韓距離較近，在發(fā)展海洋經(jīng)濟和對日韓貿(mào)易上具有得天獨厚的優(yōu)勢。“而江蘇是中國制造業(yè)的高地，在如今穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的背景下，更需要在蘇南等地區(qū)運用自貿(mào)試驗區(qū)這個平臺，進一步發(fā)揮江蘇的制造業(yè)優(yōu)勢。”他說。

除江蘇外，黑龍江與河北的自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中也重點提到了圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的任務。例如，河北自貿(mào)試驗區(qū)提出了支持開展國際大宗商品貿(mào)易、支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等方面的具體舉措，而黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)提出了加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。

“在當前鋼鐵去產(chǎn)能背景下，河北臨近京津，重工業(yè)發(fā)展受到環(huán)境保護限制。這就需要從傳統(tǒng)資源驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”在白明看來，背靠北京，河北發(fā)展生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)能夠獲得人才支撐。同時，他建議，在黑龍江實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，要注意對國有企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。

在上海財經(jīng)大學自貿(mào)試驗區(qū)研究院研究員郭雨松看來，云南自貿(mào)試驗區(qū)在邊境經(jīng)貿(mào)合作方面具有顯著優(yōu)勢。“云南紅河州與越南接壤，云南德宏州與緬甸接壤，對進一步完善中國與東盟的陸上通道，促進國內(nèi)貨物與服務和越南、緬甸形成國際分工合作具有戰(zhàn)略意義。”

郭雨松表示，廣西欽州是西部陸海新通道的重要起運港，在這里建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于鏈接我國西部地區(qū)和東盟等具有重要的節(jié)點意義。