每經(jīng)編輯｜李凈翰    

印度尼西亞總統(tǒng)佐科 圖片來源：新華社 祖卡南攝

印尼首都雅加達位于爪哇島，首都圈人口達到了3000萬，平均每平方公里聚集超過15000人。近年來面臨交通擁堵、污染嚴重、過量抽取地下水導致的海岸線后退等問題。這座城市已有五分之二處于海平面以下，部分地區(qū)正以每年地陷20厘米的速度下沉。

為防止雅加達環(huán)境繼續(xù)惡化，也為平衡國內(nèi)發(fā)展，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多26日發(fā)布遷都計劃，打算把首都從雅加達遷至東加里曼丹省。

據(jù)新華社消息，佐科在在當天的記者會上介紹，新首都還沒有確定名稱，將坐落在東加里曼丹省三馬林達市和巴厘巴板市附近。“新首都位于印尼中部戰(zhàn)略要地，緊鄰新興城市區(qū)。”

佐科說，確定遷都計劃“緊要”，首都搬遷2024年才會啟動。而為了實現(xiàn)遷都，印尼將耗費466萬億印尼盾（約合2339億元人民幣）。

雅加達是全球最塞車的城市

為什么印尼想起來要遷都？

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）了解到，在26日的記者會上，佐科給出的理由是“（遷都）是為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的均衡與平等。”

長期以來，雅加達所在的爪哇島一直是印尼經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)域。據(jù)印尼《羅盤報》報道，2018年爪哇島（面積約占印尼全國總面積的6%）的GDP占印尼全國GDP的58.48%，而占據(jù)印尼面積超過六成的中部和東部島嶼（包括中部的加里曼丹島和東部的蘇拉威西島、馬魯古島、巴布亞島等）GDP貢獻率不到17%。

佐科表示，雅加達及其所在的爪哇島所面對的人口和經(jīng)濟發(fā)展壓力，已經(jīng)超出負荷。遷都也有利于將經(jīng)濟活動擴散到爪哇以外，緩解區(qū)域貧富差距問題，“政治中心應(yīng)與經(jīng)濟中心（雅加達）分離。我不希望所有的錢只集中于爪哇，也應(yīng)散布在爪哇之外。”

雅加達的自然環(huán)境則是遷都的另一大因素。據(jù)BBC此前報道，雅加達已經(jīng)成為世界上下沉最快的城市之一。報道稱，雅加達建于海邊沼澤地帶，13條河流貫穿市內(nèi)，加上過半地區(qū)位處海平面以下，每逢雨天就會出現(xiàn)水侵現(xiàn)象，更最致命的問題是當?shù)氐叵滤贿^分抽取，形成沉降。雅加達北部在最近十年下降了2.5米，并以每年平均1至15厘米的速度下沉，預計當?shù)卮蟛糠謪^(qū)域在2050年完全湮沒在大海之中。

“堵”則是印尼“拋棄”雅加達的第三個原因。印尼經(jīng)濟與發(fā)展計劃部部長班邦·布羅佐內(nèi)戈羅曾指出，雅加達地區(qū)交通擁堵平均每年導致100萬億印尼盾（約合474億元人民幣）經(jīng)濟損失。據(jù)北京商報報道，雅加達人口超過1000萬，還有大量居民生活在雅加達的周邊城鎮(zhèn)，首都圈人口達到了3000萬。但道路規(guī)劃卻沒能跟上人口的步伐，直到今年3月末，雅加達第一條地鐵線才正式啟用。

佐科不是唯一一個執(zhí)著于遷都的人，從印尼首屆總統(tǒng)蘇加諾到蘇哈托、蘇西洛都曾提到這個問題，2013年蘇西洛的顧問還稱，已經(jīng)成立了一個特別小組研究遷都計劃。但由于耗資巨大，且影響其他基建工程的推進，印尼的遷都夢始終沒能完成。

新首都名稱尚未確定

庫臺卡塔內(nèi)加拉，印尼新首都選址之一 圖片來源：視覺中國

據(jù)參考消息，根據(jù)佐科公布的規(guī)劃，新首都一部分位于北佩納占巴塞，一部分位于庫泰卡塔內(nèi)加拉縣，介于東加里曼丹省首府三馬林達與該省港口城市巴厘巴板之間地帶。佐科稱新首都位置的選擇是“過去三年里政府進行深入研究后做出的”。

印尼媒體報道指該地點位于印尼全國中間位置、周邊城市發(fā)展相對成熟、有較為齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，是印尼最少發(fā)生地震、海嘯、火山爆發(fā)、洪澇等自然災(zāi)害的地區(qū)。

據(jù)《紐約時報》同日報道，印尼政府目前在武吉蘇哈托地區(qū)擁有44萬英畝（約1780.6平方千米）的土地，而整個遷都計劃將耗資330億美元（約合人民幣2357億元）。在遷都經(jīng)費中，有19%由國家預算提供，其余均來自“PPP”（政府和社會資本合作）。

佐科說，確定遷都計劃“緊要”，首都搬遷2024年才會啟動。至于首都地位不保的雅加達，佐科說，它將繼續(xù)是印尼商貿(mào)與服務(wù)業(yè)中心，政府還準備撥款571億印尼盾作為雅加達城市發(fā)展之用，該計劃目前已進入最后確定階段。

巧合的是，2024年剛好是佐科第二個也是最后一個任期結(jié)束的時候。據(jù)環(huán)球網(wǎng)，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說，佐科把遷都作為一項政治遺產(chǎn)的可能性較大。遷都仍然面臨著資金、技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，一些精英階層的阻攔或?qū)⒂绊戇@個大型工程的效率。

每日經(jīng)濟新聞綜合新華社、參考消息、環(huán)球網(wǎng)、北京商報、每經(jīng)APP