據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，為了規(guī)范有獎銷售等促銷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)，市場監(jiān)管總局起草了《規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定》。

《規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定》中明確表示，經(jīng)營者開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動信息，不得利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

征求意見稿全文如下：

第一章總則

第一條為了規(guī)范有獎銷售等促銷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱反不正當(dāng)競爭法）、《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡稱價(jià)格法）、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法）等法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)開展有獎銷售等促銷活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平、誠信原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定和商業(yè)道德。

第三條縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法對經(jīng)營者的有獎銷售等促銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第四條鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對有獎銷售等促銷活動中的違法行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

第二章促銷行為一般規(guī)范

第五條經(jīng)營者開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動信息，不得利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第六條經(jīng)營者通過商業(yè)廣告、明碼標(biāo)價(jià)、產(chǎn)品說明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優(yōu)惠承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

第七條經(jīng)營者在促銷活動中提供的獎品或者贈品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得以侵權(quán)或者不合格產(chǎn)品、國家明令淘汰并停止銷售的商品等作為獎品或者贈品。

第八條賣場、商場、市場、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等交易場所提供者（以下簡稱交易場所提供者）統(tǒng)一組織場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者開展促銷的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費(fèi)者不利的限制性條件，向場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者提示促銷行為注意事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求相關(guān)經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)。

第九條交易場所提供者發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者在統(tǒng)一組織的促銷中出現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，并保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門查處違法行為。

第三章有獎銷售行為規(guī)范

第十條本規(guī)定所稱有獎銷售，是指經(jīng)營者以銷售商品、提供服務(wù)（以下所稱商品包括提供服務(wù)）或者獲取競爭優(yōu)勢為目的，向消費(fèi)者或者相關(guān)公眾（以下所稱消費(fèi)者包括相關(guān)公眾）提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。

抽獎式有獎銷售是指經(jīng)營者以抽簽、搖號、比賽等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費(fèi)者是否中獎的有獎銷售行為。

附贈式有獎銷售是指經(jīng)營者向滿足一定條件的消費(fèi)者提供獎金、物品或者其他利益的有獎銷售行為。

經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的有獎募捐及其他彩票發(fā)售活動，不適用本規(guī)定。

第十一條經(jīng)營者為了推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，視為本規(guī)定所稱的有獎銷售。

第十二條經(jīng)營者開展有獎銷售活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在有獎銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎時(shí)間、開獎方式、獎金金額或者獎品價(jià)格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量或者中獎概率、兌獎時(shí)間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費(fèi)者的除外；

（二）現(xiàn)場即時(shí)開獎的有獎銷售活動，對超過五百元獎項(xiàng)的兌獎情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公示；

（三）經(jīng)營者標(biāo)示獎品價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)與同一經(jīng)營場所同種商品銷售價(jià)格一致。

第十三條經(jīng)營者以非現(xiàn)金形式的物品或者其他利益作為獎品的，按照同期市場同類商品或者服務(wù)的價(jià)格計(jì)算其金額。

第十四條獎品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應(yīng)當(dāng)公布兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細(xì)內(nèi)容；需要向其他經(jīng)營者兌換的，應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營者的名稱、兌換地點(diǎn)或者兌換途徑。

第十五條經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售，不得采用以下謊稱有獎的方式：

（一）虛構(gòu)獎項(xiàng)、獎品、獎金金額等；

（二）僅在活動范圍中的特定區(qū)域投放獎品；

（三）在活動期間將帶有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放、未全部投放市場；

（四）將帶有不同獎金金額或者獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時(shí)間投放市場；

（五）未按照向消費(fèi)者明示的信息兌獎；

（六）其他謊稱有獎的方式。

第十六條經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售，不得采用讓內(nèi)部員工、指定單位或者個人中獎等故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式。

第十七條抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過五萬元。有下列情形之一的，認(rèn)定為最高獎的金額超過五萬元：

（一）最高獎設(shè)置多個中獎?wù)叩?，其中任意一個中獎?wù)叩淖罡擢劷痤~超過五萬元；

（二）同一獎券或者購買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎機(jī)會的，累計(jì)金額超過五萬元；

（三）以物品使用權(quán)、服務(wù)等形式作為獎品的，該物品使用權(quán)、服務(wù)等的市場價(jià)

格超過五萬元；

（四）以游戲裝備、賬戶等網(wǎng)絡(luò)虛擬物品作為獎品的，該物品市場價(jià)格超過五萬元；

（五）以降價(jià)、優(yōu)惠、打折等方式作為獎品的，降價(jià)、優(yōu)惠、打折等利益折算價(jià)格超過五萬元；

（六）以彩票、抽獎券等作為獎品的，該彩票、抽獎券可能的最高獎金額超過五萬元；

（七）以提供就業(yè)機(jī)會、聘為顧問等名義，并以給付薪金等方式設(shè)置獎勵，最高獎的金額超過五萬元；

（八）以其他形式進(jìn)行抽獎式有獎銷售，最高獎金額超過五萬元的。

第十八條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎規(guī)則、公示信息、兌獎結(jié)果、獲獎人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查。

第四章價(jià)格促銷行為規(guī)范

第十九條經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）價(jià)格促銷活動有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件或者期限；

（二）價(jià)格促銷僅涉及部分商品的，經(jīng)營者不得標(biāo)示對全部商品都開展價(jià)格促銷；

（三）經(jīng)營者無法確保價(jià)格促銷涉及的商品有足量備貨的，應(yīng)當(dāng)特別提示，否則不得以無貨為由拒絕履行價(jià)格優(yōu)惠承諾。

第二十條經(jīng)營者折價(jià)、降價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格。

未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)價(jià)格的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格。

第二十一條經(jīng)營者通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過店堂告示等方式公開折價(jià)計(jì)算的具體辦法。

未公開折價(jià)計(jì)算具體辦法的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者接受兌換時(shí)的標(biāo)價(jià)作為折價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條經(jīng)營者違反本規(guī)定第七條、第十二條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)、第十八條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第二十四條交易場所提供者違反本規(guī)定第八條、第九條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款。

第二十五條經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條第一項(xiàng)、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的，由市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十二條的規(guī)定處罰。

第二十六條違反本規(guī)定第四章規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格欺詐的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十七條市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第六章附則

第二十八條本規(guī)定自2019年月日起施行。1993年12月24日原國家工商行政管理局令第19號發(fā)布的《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

（封面圖片來自攝圖網(wǎng)）