每經(jīng)記者｜黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯｜趙 橋    

新中國(guó)成立70年，是綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著進(jìn)步的70年，也是人民生活水平持續(xù)改善的70年。而稅務(wù)工作，是其中連接“國(guó)”與“民”的關(guān)鍵一環(huán)。

如何“為國(guó)聚財(cái)”，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大踏步向前？同時(shí)，又怎樣保證“為民收稅”，把更多的收入用在企業(yè)和每個(gè)人手中，更好地保障和改善民生？一直以來(lái)，從中央到地方，這都是稅務(wù)工作的重中之重。

減稅降費(fèi)則是今年的關(guān)鍵詞。從年初定下“2萬(wàn)億”目標(biāo)，到今年1~7月已實(shí)現(xiàn)約1.35萬(wàn)億元減稅降費(fèi)，“中國(guó)今年的減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的，在世界上、我國(guó)財(cái)政史上，以前都沒(méi)有這么大規(guī)模。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆如此評(píng)價(jià)。

中國(guó)投資咨詢有限責(zé)任公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉以雷看來(lái)，這從短期看減少了財(cái)政收入，從長(zhǎng)期看，卻是“以政府收入做減法，換取企業(yè)效益做加法、市場(chǎng)活力做乘法”，是顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵舉措。

“加”出減稅降費(fèi)大成就

70年來(lái)，我國(guó)財(cái)政面貌發(fā)生了深刻變化。從1950年的62億元，到2018年的183352億元，全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%，增長(zhǎng)了近3000倍，即現(xiàn)在一天的財(cái)政收入，就相當(dāng)于新中國(guó)成立初期8年的規(guī)模。

國(guó)力增強(qiáng)的同時(shí)，國(guó)家實(shí)際上也一直致力于減稅降費(fèi)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2012年實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策以后，截至2017年底，全國(guó)就已累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元。

根據(jù)國(guó)家信息中心去年年末發(fā)布的《十八大以來(lái)減稅降費(fèi)成效大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)“獲得感”持續(xù)提升。企業(yè)稅費(fèi)下降感知度數(shù)值已由2013年的2.12，升至2018年5月的3.38，增幅高達(dá)59.9%。

如今，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，減稅降費(fèi)的力度進(jìn)一步加大。今年，國(guó)家更是直接定下近2萬(wàn)億減稅降費(fèi)的新目標(biāo)。這一數(shù)額，相當(dāng)于全國(guó)GDP的2%，約等于2012年之后5年的累計(jì)減稅總額。

新年第一天，小微企業(yè)普惠性減稅和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，就已正式實(shí)施。3月，“2萬(wàn)億”目標(biāo)一出，僅僅十余天后，國(guó)家稅務(wù)總局等部門迅速行動(dòng)：《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》出爐，“大目標(biāo)”進(jìn)一步細(xì)化成了“細(xì)措施”。

此后，政策落地的步伐愈加緊湊。4月1日，深化增值稅改革落地；5月1日，開(kāi)始實(shí)施降低社保費(fèi)率；7月1日，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……政策惠及面之廣，幾乎所有納稅人，都能在此過(guò)程中得到“真金白銀”的實(shí)惠。

劉昆指出，從今年1~7月份的情況來(lái)看，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。從今年的實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符，“從減稅量來(lái)看，比我們?cè)瓉?lái)預(yù)計(jì)還會(huì)多一些”。

截至9月25日，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，除四川與新疆，已有29地公布了上半年減稅降費(fèi)的數(shù)據(jù)。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家稅務(wù)總局四川稅務(wù)局最新獲悉，四川全省上半年新增減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免額為359.66億元。

留富于民于企，這并非最終“成績(jī)單”。劉昆日前表示，減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過(guò)程，下一步還將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

“減”出一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)名城

數(shù)額巨大的減稅降費(fèi)紅利，又在何處發(fā)揮了怎樣的作用？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前曾對(duì)北京等9個(gè)省市、311家企業(yè)開(kāi)展了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)劉蓉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，用各地減稅降費(fèi)規(guī)模，在各地一般公共預(yù)算收入中所占的比重，可以一定程度衡量各地減稅降費(fèi)力度。比重越高，即減稅降費(fèi)力度越大。

記者通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在公布了數(shù)據(jù)的各副省級(jí)城市中，廣州減稅降費(fèi)力度最大。而西部城市成都，也表現(xiàn)亮眼，排名第二僅次于廣州。

之所以表現(xiàn)突出，劉蓉指出，這與成都的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。在她看來(lái)，近年來(lái)，成都的電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這些產(chǎn)業(yè)的附加值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大，同時(shí)又是集中研發(fā)投入。正因如此，減稅降費(fèi)的力度和類似產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正好相互促進(jìn)。

從國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)看，有了減稅降費(fèi)的紅利，成都索貝數(shù)碼科技股份有限公司兩年享受的加計(jì)扣除優(yōu)惠金額，分別高達(dá)約3700萬(wàn)元和6000萬(wàn)元——這些優(yōu)惠，又反哺了企業(yè)的再研發(fā)。

據(jù)了解，成都電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，今年1~8月產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)13.7%。減稅降費(fèi)政策激發(fā)企業(yè)釋放活力，電子信息產(chǎn)業(yè)降負(fù)增利效果顯著。更大范圍看，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展穩(wěn)定回升，得益于減稅降費(fèi)，成都1~7月規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增加377.4億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)4.7%。

成都的目標(biāo)，是到2022年成為全球電子信息高端研發(fā)制造基地和世界軟件名城。“減”出的紅利，無(wú)疑將為這座西部的崛起之城，添磚加瓦。

成都：以創(chuàng)新保障政策落地

減多少稅、降多少費(fèi)，都是全國(guó)統(tǒng)一。成都的減稅降費(fèi)成績(jī)單，何以能夠如此亮眼？

劉蓉認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，影響減稅降費(fèi)力度的另一個(gè)重要因素，就是對(duì)政策的執(zhí)行到位程度。具體而言，企業(yè)和個(gè)人對(duì)于政策的知曉度、實(shí)際操作中獲取紅利的便利程度，都關(guān)系到減稅降費(fèi)的落地執(zhí)行效果。

今年以來(lái)，成都的稅務(wù)部門幾乎以每月一個(gè)“大禮包”的速度，在創(chuàng)新路上動(dòng)作頻頻。3月中旬，成都稅務(wù)通過(guò)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，正式啟動(dòng)電子繳費(fèi)試點(diǎn)工作，在四川全省率先實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP電子繳費(fèi)。1~2分鐘即可完成繳費(fèi)，這樣更多元更便捷的方式創(chuàng)新，為減稅降費(fèi)政策更廣泛地落實(shí)，提供了保障。

僅十多天后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門又上線電子退稅系統(tǒng)。全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)、全稅種覆蓋、全類型涵蓋、全管戶納入的電子退稅，成都在中西部也率先實(shí)現(xiàn)。

邁出這一步，退稅業(yè)務(wù)的流程簡(jiǎn)化、資料減免、時(shí)間提速得以實(shí)現(xiàn)。這又進(jìn)一步加速釋放減稅降費(fèi)改革紅利，徹底疏通了全面無(wú)紙化退稅的“最后一公里”。

為了確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根、并大力推廣電子發(fā)票使用，成都主動(dòng)和科技公司合作，在4月打造推出了稅務(wù)部門的“官方”開(kāi)票平臺(tái)——“蓉票兒”移動(dòng)端電子發(fā)票服務(wù)體系，既符合當(dāng)前國(guó)家對(duì)推行電子發(fā)票的總體要求，同時(shí)又使電子發(fā)票的使用更省時(shí)、省事、省心，這在全國(guó)，也屬創(chuàng)新之舉。而最近，這一電子發(fā)票系統(tǒng)在成都東站汽車客運(yùn)站也正式上線，為成都市民提供越來(lái)越多的“智慧稅務(wù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)選擇。

類似的例子不勝枚舉，例如5月推出的“減稅貸”銀稅互動(dòng)產(chǎn)品、上線“減稅降費(fèi)快查快貸寶”等等。

在劉蓉看來(lái)，無(wú)論是別開(kāi)生面的宣傳還是借助技術(shù)手段不斷做出的創(chuàng)新，都是成都稅務(wù)為落實(shí)減稅降費(fèi)政策的努力。這些也都成為了當(dāng)?shù)販p稅降費(fèi)力度名列前茅，最有力的保障。