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9月29日，中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱中國人保）發(fā)公告稱，近日收到全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡┌l(fā)來的由中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司出具的《過戶登記確認(rèn)書》，獲悉中國人?？毓晒蓶|財(cái)政部將本公司2,989,618,956股有限售條件A股流通股無償劃轉(zhuǎn)給社保基金會的過戶登記手續(xù)已于2019年9月26日辦理完畢。

以中國人保A股27日收盤價8.69元計(jì)算，29.9億股對應(yīng)市值約260億資金。值得注意的是，在9月25日一天之內(nèi)，財(cái)政部將所持有的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行股權(quán)的10%全部劃轉(zhuǎn)給社?；饡?，兩項(xiàng)股權(quán)劃轉(zhuǎn)總價值超過1150億元。

至此，財(cái)政部持有本公司26,906,570,608股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的60.84%；社保基金會持有本公司6,791,185,975股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的15.36%。

丨國資劃轉(zhuǎn)社保工作穩(wěn)扎穩(wěn)打

9月24日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第一場新聞發(fā)布會上，財(cái)政部部長劉昆介紹到，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.8萬億元，支出3.2萬億元，當(dāng)年收支結(jié)余近6千億元，累計(jì)結(jié)余超過了4.8萬億元。

劉昆指出，受老齡化等影響，加上基金不能在省際間調(diào)劑，確實(shí)遇到了個別省因扶養(yǎng)比問題出現(xiàn)了一些情況。國家將從提高中央調(diào)劑比例，國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；穑哟髮攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，以及深化制度改革四個方面著手來推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平、可持續(xù)的方向發(fā)展。

尤其國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸸ぷ?，近幾年穩(wěn)扎穩(wěn)打，頗有成效。

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（國發(fā)〔2017〕49號，以下稱《實(shí)施方案》），決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險(xiǎn)等2家中央金融機(jī)構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點(diǎn)。

在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。

2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。

9月10日，財(cái)政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄒ韵路Q《通知》）對全國劃轉(zhuǎn)工作提出了時間要求。中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

9月25日，工行、農(nóng)行已將財(cái)政部將持有的股權(quán)10%劃轉(zhuǎn)給社?；饡瑑身?xiàng)股權(quán)劃轉(zhuǎn)總價值超過1151億元。

丨已完成67家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作

中國財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國資委27日在北京聯(lián)合召開全國劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作任務(wù)部署會，要求務(wù)實(shí)高效地完成劃轉(zhuǎn)工作。在此次會議上，據(jù)財(cái)政部部長劉昆介紹，在中央層面，已完成三批共67家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約8601億元。其中，財(cái)政部履行出資人職責(zé)的中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)已具備一定規(guī)模。

在地方層面，企業(yè)劃轉(zhuǎn)前期工作相繼開展。截至2018年底，浙江、云南兩省試點(diǎn)工作基本完成，分別劃轉(zhuǎn)國有資本158億元、185億元。除試點(diǎn)省份外，其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作，為下一步實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平告訴記者，下一步，財(cái)政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會等有關(guān)部門，全力推動全國劃轉(zhuǎn)工作。主要工作包括：

一是各相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，跟蹤工作進(jìn)展，及時解決出現(xiàn)的問題。

二是國資委和財(cái)政部分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動和工商變更登記等手續(xù)。

三是社保基金會扎實(shí)做好中央企業(yè)股權(quán)接收工作，并保證接收股權(quán)的集中持有和單獨(dú)核算，接受考核監(jiān)督。

四是地方人民政府要對劃轉(zhuǎn)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體工作方案，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。

丨國資劃轉(zhuǎn)為再降社保費(fèi)率拓展了空間

中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明表示，國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，劃轉(zhuǎn)部分國有資本是多渠道解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力加大問題的重要方式。國有資本劃轉(zhuǎn)后，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，由社?；饡瘸薪又黧w持有，而且國有企業(yè)大多效益不錯，這也就意味著國有資本越早劃轉(zhuǎn)，能夠更快取得分紅，盡早充實(shí)社保基金。

今年我國實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，在降低社保繳費(fèi)方面，5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

中信證券政策研究首席分析師楊帆認(rèn)為，國資劃轉(zhuǎn)社保涉及養(yǎng)老金補(bǔ)短板、降費(fèi)降成本、深化國改、推動資本市場改革等多個維度，有望成為系統(tǒng)集成式改革的標(biāo)桿之一。劃轉(zhuǎn)國資很大程度上豐富了社保基金資產(chǎn)儲備，以2018年國企凈利潤簡單估算，預(yù)計(jì)年資本增值收益約3900億元。社保從國資收到的年分紅近790億元，為未來再降社保費(fèi)率也拓展了空間。

白景明表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確實(shí)會減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力，為養(yǎng)老金的足額、按時發(fā)放提供制度性安排。

券商中國 易永英