每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊歡

今日，美國獨立經(jīng)濟智庫米爾肯研究所發(fā)布2019年度“中國最佳表現(xiàn)城市”報告。報告顯示，成都在大城市組別的排名中位列第一，再獲“中國最佳表現(xiàn)城市”稱號，這也是成都在5年內(nèi)第三次“登頂”。

圖片來源：報告截圖

成都為何能夠再度奪魁？米爾肯研究所指出，今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略20周年，20年間，成都培養(yǎng)出了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣泛的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，取得豐碩的成果。其中，由運輸設(shè)備生產(chǎn)、生物技術(shù)和生命科學(xué)研發(fā)以及消費電子產(chǎn)品構(gòu)成的多元化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效推動了經(jīng)濟發(fā)展。

米爾肯研究所是美國知名獨立經(jīng)濟智庫，通過提出可創(chuàng)造就業(yè)、擴大融資渠道和增強人類健康的創(chuàng)新經(jīng)濟和政策方案，從而提高全世界人民的生活水準；提供嚴謹?shù)莫毩⒔?jīng)濟研究報告，并匯集全球工商、金融、政府和慈善界領(lǐng)袖的意見。

自2015年起，米爾肯研究院（Milken Institute）《中國最佳表現(xiàn)城市》持續(xù)追蹤中國城市的經(jīng)濟表現(xiàn)。2019年版排名指數(shù)由9項指標組成——一年（2016-2017）和五年（2012-2017）就業(yè)增長率、工資增長率以及人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)增長率、三年（2014-2017）外國直接投資(FDI)增長率、FDI/GRP比率（2017)、以及針對高附加值產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況的區(qū)位商數(shù)(LQ)（2017)。

多元化創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動成都經(jīng)濟發(fā)展

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所主要以就業(yè)、工資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等增長速度為指標評價城市表現(xiàn)。從這個意義上來說，“最佳表現(xiàn)城市”更加關(guān)注城市持續(xù)發(fā)展的潛力。

以此次登頂?shù)某啥紴槔瑥姆种笜松峡矗啥嫉?年和5年就業(yè)增長率表現(xiàn)突出，在大城市組內(nèi)分列第2和第1位。產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展讓城市與市民財富迅速得以累積，5年工資增長率和1年人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率分居第4和第3位。

成都強勁的經(jīng)濟增長動力從何而來？

米爾肯研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，成都戶籍人口達1440萬，而制造業(yè)從業(yè)人口約160萬人，制造業(yè)仍是成都就業(yè)的重要來源。而從軍工和裝備制造業(yè)起步，成都已逐漸發(fā)展為由運輸設(shè)備生產(chǎn)、生物技術(shù)和生命科學(xué)研發(fā)以及消費電子產(chǎn)品構(gòu)成的多元化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這恰是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。

根據(jù)成都市科技局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4755.48億元，同比增長14.3%；技術(shù)合同成交額453.60億元，同比增長37.6%，在高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地上，成都增長速度十分亮眼。

“中國最佳表現(xiàn)城市的數(shù)據(jù)充分說明，科技創(chuàng)新才是當下以及未來中國城市的轉(zhuǎn)型重點。”米爾肯研究所研究總經(jīng)理、報告聯(lián)合撰寫人黃華躍指出，成都建設(shè)具有國際聲譽的高科技現(xiàn)代工業(yè)圈，正在擴大其對西部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟影響。

多種因素的疊加效應(yīng)進一步加快了這一趨勢。據(jù)米爾肯研究所分析，隨著總體投資增長以及省內(nèi)外高鐵的發(fā)展，投資者在四川建設(shè)制造基地和科技園區(qū)的興趣日益濃厚；開行數(shù)量不斷增加的中歐班列（成都）等進一步推動成都招商引資、并輻射周邊城市。基于此，成都的FDI/GRP比率在大城市中排名第4。

先進技術(shù)和國內(nèi)消費是中國城市增長的重要動力

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所指出，創(chuàng)新、先進技術(shù)和國內(nèi)消費是中國城市增長的重要驅(qū)動力。無論過去兩年輪番登頂?shù)某啥?、深圳，還是從18名極速上升至第4名的蘭州、經(jīng)濟增長明顯失速的天津和重慶二市，無不與此相關(guān)。

舉例來說，蘭州排名上升主要得益于1年就業(yè)、工資與3年FDI的增長，三項指標分別位列大城市組別的第1、第1和第2名。米爾肯研究所分析，這得益于其近年來一直發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)——自2012年以來打造的蘭州新區(qū)已引進了包括汽車和裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、石化以及新興的信息科技等新興產(chǎn)業(yè)。

大城市科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，還為小城市和區(qū)域突圍帶來了新的可能。今年第一次進入前十小城市榜單的四川達州和江西鷹潭，都是以農(nóng)業(yè)和礦業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)的城市，目前均向現(xiàn)代化的制造業(yè)和食品加工中心發(fā)展。

“科技創(chuàng)新以及國內(nèi)消費影響了一些三線城市的經(jīng)濟增長狀況，尤其是中部和中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工中心，”黃華躍先生表示，“因而這些城市正在積極建設(shè)制造業(yè)的供應(yīng)鏈，提高創(chuàng)新能力。這是一個重要趨勢。”

而隨著中國城市群的發(fā)展，新的城市增長點也將出現(xiàn)。米爾肯研究所特別關(guān)注到天津市武清區(qū)，憑借與北京和河北相連的區(qū)域優(yōu)勢和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、低土地成本，近年來吸引了亞馬遜、唯品會等電商企業(yè)落戶。

“珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟帶、京津冀經(jīng)濟圈等區(qū)域經(jīng)濟集群是經(jīng)濟發(fā)展的增長引擎。這些區(qū)域經(jīng)濟集群的節(jié)點如今皆與“一帶一路”倡議掛鉤。”米爾肯研究所指出，“通過發(fā)展沿海地區(qū)和大型中心城市以外的地區(qū)促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)計可以帶動額外的經(jīng)濟增長。利用各地的比較優(yōu)勢可以促進全國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計這些政策將為中國廣大地區(qū)帶來公平的經(jīng)濟機遇。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝