每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜劉野    

“實(shí)踐證明，環(huán)境保護(hù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效解決‘劣幣驅(qū)逐良幣’問(wèn)題，維護(hù)了守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，影響的只是黑色經(jīng)濟(jì)，只是少數(shù)人的非法利益。”

12月21日，在中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任年會(huì)暨《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)估報(bào)告（2018年度）》發(fā)布會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、環(huán)境記協(xié)副主席劉友賓做如上表示。

劉友賓指出，希望我國(guó)上市公司及各類企業(yè)加強(qiáng)信息公開(kāi)，并不斷提升環(huán)境信息披露水平，更好地履行環(huán)境責(zé)任。

近年來(lái)，雖然我國(guó)滬深上市公司發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告的數(shù)量在不斷增加，但是，占比仍然較低，而且，從信息披露度來(lái)看并不高。

中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)與北京化工大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告(2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，2018年中國(guó)滬深股市上市公司總計(jì)3567家，已發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告及可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的有效樣本企業(yè)共928家。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，企業(yè)不愿意披露環(huán)境信息的重要原因之一是“害怕”。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院統(tǒng)計(jì)，2017年，如果合規(guī)披露，僅發(fā)債和增發(fā)股份兩項(xiàng)，本可阻止超過(guò)5600億元資金流入重大環(huán)境違規(guī)上市公司。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝

超七成上市公司未披露環(huán)境信息

上市公司是行業(yè)內(nèi)發(fā)展的標(biāo)桿，在日益嚴(yán)格的環(huán)境要求之下，上市公司的環(huán)境責(zé)任也應(yīng)該走在前列。

《報(bào)告》中指出，2018年國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任或環(huán)境責(zé)任報(bào)告的數(shù)量為1646家，發(fā)布報(bào)告的上市公司占其比率為56.38%。

同時(shí)，2018年中國(guó)滬深股市的上市公司發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告及可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的有效樣本企業(yè)共有928家，相比2017年增加71家。發(fā)布報(bào)告的上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體平均得分約為33.14分，相比2017年指數(shù)分?jǐn)?shù)提升6.32%。

但是，相對(duì)于2018年中國(guó)滬深股市上市公司總計(jì)3567家來(lái)說(shuō)，僅有928家企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告及可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的有效樣本似乎并不多，占比僅為26%，意味著超過(guò)七成的上市公司未披露相關(guān)信息。

環(huán)境記協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)李瑞農(nóng)介紹，環(huán)境信息披露水平整體水平略有上升，但仍處于二星級(jí)發(fā)展階段。

《報(bào)告》顯示，已發(fā)布報(bào)告的928家上市公司中屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的有76家，總體平均得分為40.69，各項(xiàng)指標(biāo)得分均高于總體企業(yè)平均得分，但仍為二星級(jí)水平，處于發(fā)展階段。

此外，不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的上市公司在環(huán)境信息披露上也表現(xiàn)出了明顯的差異。

《報(bào)告》指出，從產(chǎn)業(yè)水平來(lái)看，第一二產(chǎn)業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體上高于第三產(chǎn)業(yè)，二者在環(huán)境績(jī)效方面披露水平比較接近。環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)排名前20名均為第一二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。京津冀地區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體分?jǐn)?shù)略高于全部樣本平均水平。在928家樣本中，屬于京津冀地區(qū)的企業(yè)有157家，占比16.92%。

劉友賓說(shuō)：“《環(huán)境保護(hù)法》明確了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)力。我們倡導(dǎo)企業(yè)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)主要污染物排放相關(guān)信息，以及污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督，以此增進(jìn)公眾對(duì)企業(yè)的了解，化解不必要的猜疑和矛盾，同時(shí)也為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。”

多家未發(fā)布環(huán)境信息上市公司曾因環(huán)境違法被處罰

2017年6月，證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部與生態(tài)環(huán)境部政策法規(guī)司簽署的關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議，雙方簽定了合作協(xié)議，為共同推動(dòng)建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，奠定了良好的合作基礎(chǔ)。

從2016年起，證監(jiān)會(huì)連續(xù)兩年修訂并公布了公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與準(zhǔn)則，積極落實(shí)七部門制定的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)于這些動(dòng)作，證監(jiān)會(huì)給出了明確的目標(biāo)指向，到2020年年底所有上市公司都要披露環(huán)境信息。

即便國(guó)家層面在大力推進(jìn)上市公司的環(huán)境信息公開(kāi)，但是，上市公司涉及的環(huán)境信息內(nèi)容時(shí)卻喜歡躲躲閃閃，很大一部分的根源還是在于“心虛”。

《報(bào)告》中指出，2018年未發(fā)布上市公司環(huán)境信息責(zé)任披露報(bào)告的企業(yè)中，山西三維（違法傾倒工業(yè)廢渣）、先河環(huán)保（環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假）、沙鋼集團(tuán)（工業(yè)固廢污染土壤水體）、藍(lán)豐生化（固廢污染）、羅平鋅電（重金屬污染）、輝豐股份（有害廢水偷排）、華自科技（超標(biāo)排放污水）、安納達(dá)（廢氣污染）、渤海股份（超標(biāo)排放污水）、武進(jìn)不銹（固廢污染）等公司均因環(huán)境污染問(wèn)題被國(guó)家、省、市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門處罰。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部行業(yè)環(huán)境政策室主任李曉亮給出了一個(gè)更為一針見(jiàn)血的數(shù)據(jù)。他指出，上市公司環(huán)境行政處罰信息披露嚴(yán)重不足，以2017年為例，所處罰企業(yè)數(shù)量885家，披露企業(yè)數(shù)量22家；重大處罰501家，披露企業(yè)數(shù)量21家。

李曉亮透露，僅以2017年數(shù)據(jù)為例，如合規(guī)披露，僅發(fā)債和增發(fā)股份兩項(xiàng)，本可阻止約超過(guò)5600億元資金流入重大環(huán)境違規(guī)上市公司。

李曉亮強(qiáng)調(diào)，針對(duì)受重大環(huán)境行政處罰的所有企業(yè)，據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，會(huì)在銀行貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、綠色工廠認(rèn)定、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠等各種稅收優(yōu)惠等方面受限制。但是，相關(guān)本應(yīng)有效的限制政策目前并未有效激活，處于“沉睡狀態(tài)”。