每經記者｜周程程    每經編輯｜陳旭    

12月23日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案提請十三屆全國人大常委會第十五次會議四審。

在此前草案三審時，有的常委會組成人員提出了完善公共場所急救設備配備的建議。對此，草案四審稿中增加規(guī)定：公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

《每日經濟新聞》記者注意到，為鼓勵社會辦醫(yī)，草案四審稿中還增加了社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療機構同等的用水、用電、用氣、用熱等政策。

此外，針對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療信息安全保障措施不健全導致醫(yī)療信息泄露等情形，草案四審稿增加了罰款處罰等規(guī)定。

圖片來源：新華社

非營利性社會辦醫(yī)享用水用電優(yōu)惠

作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，社會辦醫(yī)近年來快速發(fā)展。

國家衛(wèi)健委發(fā)布的數據顯示，截至2018年底，我國社會辦醫(yī)療機構數量達到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數量達到2.1萬個，占比63.5%；社會辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長。

在草案前期的審議中，有的常委會組成人員建議進一步明確用水、用電等方面優(yōu)惠政策，鼓勵社會辦醫(yī)，并加強引導和規(guī)范。草案四審稿中對此作出了規(guī)定。

草案第四十一條提出，國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療業(yè)務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作。

數據來源：2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統計公報

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構在基本醫(yī)療保險定點、重點專科建設、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的權利。

數據來源：2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統計公報

同時，社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定，享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理。

擬對醫(yī)療信息泄露進行罰款處罰

近年來，醫(yī)療信息的安全性越來越受到重視。有的常委會組成人員、代表和社會公眾建議，加大對相關違法行為的懲處力度，并做好與有關法律、行政法規(guī)的銜接。

全國人大憲法和法律委員會經研究，建議對醫(yī)療衛(wèi)生機構信息安全保障措施不健全導致醫(yī)療信息泄露等情形，增加規(guī)定罰款處罰。

對此，草案四審稿第一百零一條提出：違反本法規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質量管理和醫(yī)療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止相應執(zhí)業(yè)活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

此外，對于參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的違法行為，草案四審稿中除規(guī)定對相關單位給予處罰外，還增加了對其法定代表人等責任人員進行罰款處罰的規(guī)定。

對于上述競標的違法行為，草案四審稿第一百零三條提出，由縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門責令改正，沒收違法所得；中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要責任人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格并予以公告。

封面圖片來源：新華社