每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅(jiān)決有力一抓到底；部署春節(jié)期間市場保供穩(wěn)價(jià)和基本民生保障工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，算上此次會(huì)議，國常會(huì)已在連續(xù)三年內(nèi)三次提及“清欠賬款”這一議題：2018年11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，為清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，會(huì)議決定抓緊開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)；2019年1月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則聽取了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作匯報(bào)，并要求加大清欠力度完善長效機(jī)制。

而在2020年初召開的這次國常會(huì)上，一個(gè)明顯的亮點(diǎn)就是提出了清欠賬款的階段性目標(biāo)——壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清。

不得變相延長拖欠時(shí)間

政府部門和國企拖欠民企、中小企業(yè)賬款，對企業(yè)發(fā)展造成了較大困擾，也與當(dāng)前的政策方向沖突。為有效消除這種現(xiàn)象，各方面作出了長期的努力。記者注意到，自2018年11月9日舉行的國常會(huì)提出要開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)后，在此后的一年多時(shí)間里，民營小微企業(yè)賬款被拖欠的現(xiàn)象得到明顯改善。

工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌曾于2019年12月介紹，截至當(dāng)年11月底，全國各級(jí)政府部門和大型國有企業(yè)共償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元。中央層面清欠進(jìn)度超過91%，地方層面進(jìn)度超過61%。

此次國常會(huì)也指出，過去一年，全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。

新的一年，除明確將無分歧欠款在年內(nèi)應(yīng)清盡清外，此次國常會(huì)還為完成這一任務(wù)繪制了明確的“施工圖”。

會(huì)議指出，各地各有關(guān)部門要對剩余的無分歧欠款分類、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、漏報(bào)等欠款納入臺(tái)賬一并辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級(jí)政府對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對無法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國有企業(yè)要對下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。

會(huì)議還特別要求拖欠賬款必須依靠“真金白銀”解決：未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時(shí)間。

優(yōu)先清償拖欠農(nóng)民工工資

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還特別留意到，相比前兩次的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來的背景下，此次會(huì)議還用很大的篇幅重點(diǎn)關(guān)注了如何在清欠賬款的過程中，優(yōu)先保障農(nóng)民工的工資得到落實(shí)，并且不出現(xiàn)拖欠的情況。

會(huì)議指出，要落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類項(xiàng)目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級(jí)政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。

在此次國常會(huì)召開的同一時(shí)間段內(nèi)，有關(guān)職能部門也密集出臺(tái)了一系列舉措，保證2020年農(nóng)民工能夠按時(shí)拿到工資：例如就在此前的1月7日，人社部公布了2019年第四批百名拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，100家企業(yè)上榜。

據(jù)人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長王程介紹，有以下兩種情形將被納入“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員將推送至國家信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。