每經(jīng)編輯｜楊歡

▲新都

經(jīng)濟基礎，是城市發(fā)展的基石。

過去的2019年，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，成都成為“副省級城市中經(jīng)濟增速最快最穩(wěn)的城市”。作為成北新中心城區(qū)，新都同樣交出了“高分答卷”。

1月13日，中共成都市新都區(qū)委全委會暨經(jīng)濟工作會議召開。會上，新都總結了2019年的“成績單”，同時也列出了2020年的“計劃表”。

“亮眼”的2019

▲新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

這一年，成都市新都區(qū)獲評四川省縣域經(jīng)濟進步縣，并連續(xù)兩年獲評全國綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質量五個“百強區(qū)”，排名穩(wěn)步提升。

這樣的表現(xiàn)，離不開產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供的強勁動力。

就在去年，新都2次承辦四川全省重大項目開工儀式，新簽約引進總投資355.4億元的重大項目19個。其中，百億級項目科成云大數(shù)據(jù)中心從第一次握手到項目落地，前后僅用了100天，再次展現(xiàn)了“新都速度”。

在產(chǎn)業(yè)上，新都深耕的軌道交通，也已“起勢成型”。目前新都已形成年產(chǎn)600輛地鐵的整車制造能力，國地實驗室、中車西南研發(fā)中心投運，NQI質量基礎體系加快構建，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長達到了16%。

同為現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)，新都航空制造的2019總結詞，則是“高位起步”。

中國航發(fā)渦輪院研發(fā)總部竣工、創(chuàng)新“政府+龍頭產(chǎn)業(yè)+配套企業(yè)”園區(qū)建設模式、成都航空產(chǎn)業(yè)園項目一期，實現(xiàn)三個“當年”——當年拆遷、當年開工、當年投產(chǎn)……項目建設的“成都速度”再次刷新。

除了這些“硬指標”，新都的“軟實力”也大幅提升。2019年，是成都定下的“國際化營商環(huán)境建設年”，新都的區(qū)域營商環(huán)境也得到了全面優(yōu)化。

以深化“放管服”改革為例，新都的努力“量化”來看十分亮眼：行政審批服務事項99.7%，實現(xiàn)“最多跑一次”；企業(yè)開辦周期壓縮至1個工作日、全區(qū)減稅降費約13億元，實現(xiàn)時間、經(jīng)濟成本“雙壓減”。

得益于此，2019年新都新增市場主體3萬余家，注冊資本增幅高達16.4%，市場的“活力”更強了。

“擴大”的視野

▲新都城區(qū)

亮眼的成績，或許也得益于新都國際視野的不斷擴大。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，特別是“一帶一路”建設以來，西部城市開放度大幅提升，成都在“國際舞臺”上也愈發(fā)活躍。

2019年，歐盟已成為成都的第一大外貿伙伴，東盟為第一大出口目的地市場，預計當年對歐洲、東盟的進出口總額，增速將分別達到48%、27%。

在此情況下，在當天會上，新都也多次提到了“國際”這一關鍵詞：“參與國際分工”、“拓展國際市場”，“現(xiàn)代化、國際范”……

以中歐班列為例，目前，國內有30座以上的城市開行了中歐班列，成都則是其中運行最穩(wěn)定、運行時間最短、發(fā)班頻率最高的城市。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過六年多運營，中歐班列(成都)累計開行超過4600列，約占全國開行總量1/4，中歐班列，累計帶動超200億美元進出口貿易。

作為成都正謀劃的“金青新大港區(qū)”的一部分，當天新都再次明確，要“依托國際公路物流港及毗鄰國際鐵路港等優(yōu)勢”。

如何“依托優(yōu)勢”？新都指出：要深度鏈接“蓉歐+”，強化國際公路港與國際鐵路港“兩港聯(lián)動”，打通面向泛歐泛亞的國際貿易通道，聚集適歐適鐵產(chǎn)業(yè)，“走出去”參與國際分工、拓展海外市場。

與此同時，智慧服務等六種“新形態(tài)”，以及包括商業(yè)服務、文化服務在內的九大“領域”，也將是新都新年的一大重點——通過布局生活性服務業(yè)，來提升城市整體的消費品質。

對于正著力打造國際消費中心城市的成都而言，新都的謀劃也將有所助益。

“國際范”的2020

▲新都綠道

有了“國際范”目標，新都對2020年有了更大的期待。

2020年，一個十分特別的年份：既是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年，也是實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決勝之年。

成渝要唱好“雙城記”。國家在成渝雙城間畫出的這個“圈”，也被許多城市，視作新的“機遇”。作為成北新中心城區(qū)，新都也不例外。

在2020年的計劃中，新都特地提出，要“搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，加快構筑高水平區(qū)域協(xié)作體系，積極融入成德同城化、大港區(qū)一體化”：與德陽、資陽、眉山加強能源裝備、軌道交通等領域產(chǎn)業(yè)合作；與金堂、青白江謀劃共建毗河產(chǎn)業(yè)走廊。

為了更好地實現(xiàn)“新年目標”，新都為自己“量身定制”了現(xiàn)代治理制度機制架構。此構架涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、城建、開放、民生、基層社會治理、法治保障、權力運行監(jiān)督等城市治理的方方面面。

落實到具體領域，新都已有了詳細的謀劃。

例如產(chǎn)業(yè)方面，新都就打算“多管齊下”：在把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這一“載體”擺在首位、深耕軌道交通細分領域的同時，另一方面也提出，將繼續(xù)升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

新都提出，機電、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一直是新都工業(yè)經(jīng)濟的基本盤，撐起了當?shù)亟?jīng)濟的“大半邊天”。因此，“要堅定不移支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基”。

與此同時，大力培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，也被其視作“占領先機”必不可少的一步。

目前，當?shù)匦陆?jīng)濟企業(yè)已經(jīng)達到1463家，入庫檢測企業(yè)營業(yè)收入增長近一半（54.8%）。下一步，新都打算繼續(xù)有序更新“城市機會清單”，并在城市和經(jīng)濟建設中，強化新經(jīng)濟的場景應用。其目標是，力爭在2020年，實現(xiàn)新經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量在增長五分之一，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入再擴大18%。

這一切，都將在“公園城市”里實現(xiàn)。匠心打造“寶光禪境.桂湖名都”等歷史文化街區(qū)、開發(fā)火鍋和熊貓等文化IP、高標準開展TOD一體化城市設計打造新興示范商圈……新都將以公園城市的建設，來引領城市發(fā)展的新方向、重塑城市的新價值

2020年，新都初步建成現(xiàn)代化國際范成北新中心城區(qū)的關鍵之年，已然開啟。

本組圖片由成都新都區(qū)供圖

文字 | 黃名揚