6月24日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》）。文件要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官的重要任務。 《方案》提出，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右。 生態(tài)環(huán)境部強調，7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執(zhí)法行動，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。 公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，從近幾年情況看，臭氧濃度有所上升，臭氧污染問題變得更為突出。相對于PM2.5治理，VOCs的治理難度更大，污染源更分散。 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部 十條措施加強臭氧污染治理 2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。當前階段，我國面臨細顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子。 生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，6-9月O3超標天數(shù)占全國70%左右。 馬軍介紹，臭氧治理的難度體現(xiàn)在兩個方面，一是與PM2.5有相關性，PM2.5治理越好，大氣透明度越高，陽光照射越好，臭氧反而會升高；二是臭氧前體物VOCs來源比較分散。 VOCs是形成O3的重要前體物，加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑。 為此，《方案》提出，通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右，推動“十三五”規(guī)劃確定的各?。▍^(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標全面完成。 馬軍認為，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中定了PM2.5的改善指標，也有優(yōu)良天數(shù)的比例目標，一些地區(qū)最大難點是優(yōu)良天數(shù)比例目標無法完成。 同時，對于《方案》特別提出的蘇皖魯豫交界地區(qū)，馬軍說：“蘇皖魯豫交界地區(qū)未來是治理重點，主要是因為本身屬于交界地區(qū)，之前治理力度較小，有可能還出現(xiàn)污染產業(yè)轉移。” 此外，為推進目標的完成，《方案》提出了十條措施，包括：大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生；全面落實標準要求，強化無組織排放控制；聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率；深化園區(qū)和集群整治，促進產業(yè)綠色發(fā)展；強化油品儲運銷監(jiān)管，實現(xiàn)減污降耗增效；堅持幫扶執(zhí)法結合，有效提高監(jiān)管效能；完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提高精準治理水平；加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性；加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍；切實加強組織領導，嚴格實施考核督察等。 重點查處十種行為 《方案》要求，7月15日前，各城市根據(jù)本地產業(yè)結構特征、VOCs排放來源等，重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產生環(huán)節(jié)，逐一建立管理臺賬。 生態(tài)環(huán)境部指出，各地對照相關標準要求，對本地區(qū)涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)進行指導幫扶，重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市實現(xiàn)全覆蓋。對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業(yè)排放標準以及VOCs無組織排放控制標準7月1日全面實施的準備工作，幫扶指導企業(yè)加快實施達標排放改造，對于整改進度滯后的企業(yè)，要定期通過現(xiàn)場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒，確保達到標準要求。 同時，《方案》強調，7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執(zhí)法行動，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。將實施停產檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業(yè)企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管范圍，重點檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)是否符合排放標準要求。按照《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權的適用和監(jiān)督，做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，典型案例公開曝光。 此外，生態(tài)環(huán)境部介紹，查處問題范圍主要包括違反法律法規(guī)標準的10種行為：以敞開、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料；化工等行業(yè)使用敞口式、明流式生產設備；在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等；敞開式噴涂、晾（風）干等生產作業(yè)（大型工件除外）；設備與管線組件密封點發(fā)生滲液、滴液等明顯泄漏；有機廢氣輸送管道出現(xiàn)破損、異味、漏風等可察覺泄漏；高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環(huán)境空氣直接接觸；生產工序和使用環(huán)節(jié)的有機廢氣不經過收集處理直接排放；擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監(jiān)控設施；石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業(yè)中應取得排污許可證的企業(yè)無證排污。 馬軍認為，VOCs管理分散，不像PM2.5治理中管住一些重點污染企業(yè)就有明顯改善效果，VOCs管理的難度更大，加強治理是非常有必要的。