每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

7月15日召開的國務院常務會議，部署深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化，必須貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以新動能支撐保就業(yè)保市場主體，尤其是支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據教育部統(tǒng)計數據，2020屆高校畢業(yè)生高達874萬人，同比增加40萬人，畢業(yè)生人數再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢嚴峻。

孵化基地部分場地免費

本次國務院常務會議指出，要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創(chuàng)示范基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創(chuàng)重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農民工等提供。

會議明確，對首次創(chuàng)業(yè)并正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，受新冠肺炎疫情影響，今年以來，我國就業(yè)形勢受到一定沖擊。

據人社部統(tǒng)計，2020年1~5月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數460萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數166萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數55萬人。對比2019年1~5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數597萬人，今年新增就業(yè)人數減少137萬人。

此外，疫情影響下，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢同樣不容樂觀。中國人民大學中國就業(yè)研究所聯合智聯招聘發(fā)布的《2020年大學生就業(yè)力報告》顯示，超半數畢業(yè)生認為今年就業(yè)形勢較為嚴峻，有51%的畢業(yè)生表示，今年大學生整體就業(yè)形勢非常難，受疫情影響，雪上加霜。

另一個重點群體是返鄉(xiāng)農民工。國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，近年來中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村吸引力增強，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員增多，人員流動趨勢從以前的鄉(xiāng)村到城市單向流動，變?yōu)槌青l(xiāng)雙向流動。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，在疫情沖擊下，各行各業(yè)都遭受影響，市場機制較難發(fā)揮作用，這個時期必須發(fā)揮政府的作用，加大基礎設施投資、增加公共建設投入，為農民群體提供公益崗位，同時充分利用國債的作用，積極的財政政策更多聚焦農民工等就業(yè)困難人群的就業(yè)問題，提供就業(yè)機會。

推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范

會議要求，要鼓勵雙創(chuàng)示范基地建設大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺。建設專業(yè)化科技成果轉化服務平臺。鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務。取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權市場開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點。

此外，會議還指出，將實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，推動企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯網平臺聯合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓，引導擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。

會議強調，要促進加強數理化和生物等基礎理論研究，鼓勵青少年學習和探索基礎理論，為提升國家創(chuàng)新能力夯實基礎。

此前，國家發(fā)展改革委于今年3月下達中央預算內投資6.45億元，用于支持雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設。這批項目聚焦公益性強、服務范圍廣、市場缺位和失靈的創(chuàng)業(yè)服務領域，支持重點包括創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、融通創(chuàng)新、公共技術服務等多個方面。預計資金到位后，將有助于示范基地有效應對疫情影響，加快復工復產，提升對初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務能力。

而在今年5月，國家發(fā)展改革委、國資委、教育部、人力資源和社會保障部共同啟動雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，旨在依托企業(yè)和高校兩類國家雙創(chuàng)示范基地，搭建協作平臺，加強資源對接，提升服務水平，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，將通過專項行動釋放一批就業(yè)崗位、提供一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師、發(fā)布一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、對接一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、打造一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務品牌、組織一批成果展示，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟更多渠道，促進和帶動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。