每經(jīng)記者｜程曉玲    每經(jīng)編輯｜楊歡

“成渝雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略賦予成都引領(lǐng)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任，成都已成為國內(nèi)國際‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局、新時代推進西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略決策中的重要支點，要求我們提高政治站位，以城市快速發(fā)展助力國家戰(zhàn)略實施，引領(lǐng)帶動西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展。”7月17日，成都市委副秘書長、辦公廳主任楊俊在“解讀市委十三屆七次全會精神新聞發(fā)布會”上表示。

7月15日，中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第七次全體會議舉行。全會以“主動融入‘雙循環(huán)’、齊心唱好‘雙城記’，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源”為主題，審議通過了《中共成都市委關(guān)于堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源的決定》（下稱《決定》），討論了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案（討論稿）》（下稱《方案》）。

“這次全會最重要的成果就是審議通過了《決定》、討論了《方案》。”楊俊介紹，《決定》立足“齊心協(xié)力做好共同的事、集中精力辦好自己的事”，對加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源作出全面系統(tǒng)部署；《方案》準(zhǔn)確把握踐行新發(fā)展理念示范區(qū)的重要意義和深刻內(nèi)涵，提出了“五個新”的戰(zhàn)略定位、“六個率先”的實現(xiàn)路徑，兩者各有側(cè)重、相互銜接，構(gòu)成了新時代成都改革發(fā)展的行動指南。

“加強成渝合作，強化極核效應(yīng)”“突出生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性的公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)”“加快形成以新經(jīng)濟為主動能的新優(yōu)勢”……一系列重磅部署背后有何考量？成都下一步將在哪些領(lǐng)域落實具體舉措和創(chuàng)新突破？發(fā)布會上，成都市發(fā)改委、公園城市建設(shè)管理局、新經(jīng)濟委等部門負(fù)責(zé)人作出相關(guān)解讀。

成渝4個“共建” 打造新時代中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”

縱觀世界極核城市的成長軌跡，幾乎都離不開國家戰(zhàn)略布局的加持。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，并明確使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地的“兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)。這標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

歷史上，成渝自宋代以后歸統(tǒng)一體，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”，雙核格局延續(xù)至今，經(jīng)濟總量在川渝地區(qū)占比從1997年的52.1%提升至2019年的57.8%。

如今，在構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大決策背景下，成渝地區(qū)正迎來前所未有的機遇窗口期。

楊俊在發(fā)布會上介紹，此次全會的主題為“主動融入‘雙循環(huán)’、齊心唱好‘雙城記’，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源”，確立這一主題的考量之一，就是從成渝雙核基本特征和比較優(yōu)勢的建構(gòu)邏輯出發(fā)，系統(tǒng)謀劃建設(shè)高質(zhì)量增長極和動力源，擘畫服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同共興的科學(xué)路徑。

新形勢下，成渝“雙核”如何發(fā)揮比較優(yōu)勢、共同打造新時代中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”？

楊俊表示，本次全會圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“兩中心兩地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了與重慶共同打造新時代中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”的重點方向，總體可以用4個“共建”來概括：經(jīng)濟中心方面，共建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；科技創(chuàng)新中心方面，共建推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地和先進要素洼地；改革開放新高地方面，共建面向世界鏈接亞歐的戰(zhàn)略通道和門戶樞紐；高品質(zhì)生活宜居地方面，共建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。

“成渝共建具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。”成都市發(fā)改委主任楊羽列出一組數(shù)據(jù)——2019年，成渝經(jīng)濟總量分別為1.7萬億和2.36萬億元、相當(dāng)于全球國家經(jīng)濟總量排名的第46和第38位，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)0.96，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)構(gòu)成了對外競爭的規(guī)模優(yōu)勢，計算機產(chǎn)品產(chǎn)量已占全球1/3、汽車整車產(chǎn)量已占全國18%，“具備了參與全球競爭、帶動區(qū)域發(fā)展的實力”。

楊羽表示，面向未來的成渝產(chǎn)業(yè)合作，要改變區(qū)域市場定位，放眼亞歐大市場，加強產(chǎn)業(yè)圈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，以產(chǎn)能規(guī)模、龐大市場和創(chuàng)新能力為支撐形成比較競爭優(yōu)勢。

公園城市先行先試 提供可持續(xù)發(fā)展的“中國方案”“成都樣板”

作為公園城市提地和全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市首倡地，成都對于城市可持續(xù)發(fā)展新路徑已有多年探索。于成都而言，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確“支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，可以說進一步明晰了推動城市全面轉(zhuǎn)型的路徑方向。

楊俊在發(fā)布會上透露，成都將加快推動城市發(fā)展方式、經(jīng)濟組織方式、市民生活方式、社會治理方式全方位轉(zhuǎn)變，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”“成都樣板”。

記者注意到，此次全會討論的《方案》明確了“5個新”的戰(zhàn)略定位——打造高質(zhì)量發(fā)展新極核、區(qū)域合作發(fā)展新典范、美麗中國建設(shè)新示范、參與國際競爭新基地、高品質(zhì)宜居生活新標(biāo)桿，并提出突出生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)。

“需要強調(diào)的是，在推進‘生態(tài)型’公園城市建設(shè)的同時，市委系統(tǒng)提出的‘高質(zhì)量、人本化、有韌性’等公園城市其他建設(shè)內(nèi)容，我們也會在工作中同步抓好落地落實。”楊羽說。

在具體舉措方面，此次全會提出，要在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、要素市場化改革、現(xiàn)代治理能力提升、創(chuàng)新空間治理4個方面先行先試。

值得關(guān)注的是，作為公園城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市發(fā)展理念的標(biāo)識，成都將如何在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上做到先行先試？

楊羽向記者表示，成都將聚焦城市級、產(chǎn)業(yè)級、產(chǎn)品級生態(tài)資源運營，圍繞“三個創(chuàng)新”探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、推動自然資本增殖，具體包括創(chuàng)新構(gòu)建城市級綠色發(fā)展動力機制、創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)級轉(zhuǎn)化路徑、創(chuàng)新產(chǎn)品級生態(tài)投入平衡機制等。

以新經(jīng)濟為主動能 發(fā)力城市競爭“新藍(lán)海”

聚焦“改革創(chuàng)新”第一動力，此次全會還明確了成都構(gòu)筑城市比較優(yōu)勢和培育區(qū)域發(fā)展動力源的著力重點。培育城市發(fā)展新優(yōu)勢，重點之一就是“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)形成新經(jīng)濟為主動能的新優(yōu)勢”。

據(jù)成都市新經(jīng)濟委黨組書記盧鐵城介紹，自2017年成都市第十三次黨代會召開以來，成都順應(yīng)新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，鮮明提出聚焦“六大形態(tài)”、構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”，著力打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市，目前新經(jīng)濟總量指數(shù)、活力指數(shù)、競爭力以及新職業(yè)人群數(shù)量等均排名全國前列、領(lǐng)跑新一線城市。

“這次全會，市委提出推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成以新經(jīng)濟為主動能的新優(yōu)勢，對新經(jīng)濟工作提出了更高要求，展現(xiàn)了城市發(fā)展雄心。”盧鐵城表示，這背后有三個維度的考量。

從國家發(fā)展維度來看，蘊含著堅定推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展動力引擎的政治擔(dān)當(dāng)，推動城市從增長極的“極化效應(yīng)”向動力源的“輻射效應(yīng)”轉(zhuǎn)變；從城市發(fā)展維度來看，蘊含著堅定推動城市動力轉(zhuǎn)換、形成城市未來競爭新優(yōu)勢的規(guī)律遵循；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度來看，蘊含著堅定推動新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展的城市追求。

“新經(jīng)濟正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)力量、城市競爭的‘新藍(lán)海’。”盧鐵城介紹，通過發(fā)展新經(jīng)濟，有利于擺脫產(chǎn)業(yè)從國外到國內(nèi)、從沿海到內(nèi)地進行梯度轉(zhuǎn)移的“宿命”，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中實現(xiàn)由跟跑承接到創(chuàng)新領(lǐng)跑的角色轉(zhuǎn)變。下一步，成都將從加速新基建、營造新場景、培育新主體、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，構(gòu)筑新優(yōu)勢、增強內(nèi)生動力。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)