每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月22日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)；確定支持多渠道靈活就業(yè)的措施，促進(jìn)增加居民就業(yè)和收入。

會(huì)議指出，今年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，靈活就業(yè)規(guī)模大、空間大，是穩(wěn)就業(yè)的重要途徑。

會(huì)議要求，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，支持非全日制就業(yè)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，動(dòng)態(tài)發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)等。

今年的政府工作報(bào)告也明確提出，我國(guó)包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì)，今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，加大對(duì)靈活就業(yè)的支持力度，能夠很好地緩解新冠肺炎疫情帶來的就業(yè)壓力，是當(dāng)前背景下解決就業(yè)很好的措施之一。 

圖片來源：新華社

重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可給予補(bǔ)貼

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，靈活就業(yè)規(guī)模大、空間大，是穩(wěn)就業(yè)的重要途徑。要壓實(shí)地方特別是市和區(qū)縣政府責(zé)任，通過深化“放管服”改革，取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理有序經(jīng)營(yíng)。

為此，會(huì)議要求，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)紓困政策。對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等支持。

支持非全日制就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。

加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。適應(yīng)企業(yè)靈活用工需要，發(fā)展零工市場(chǎng)。維護(hù)靈活就業(yè)人員薪酬、職業(yè)安全等權(quán)益，嚴(yán)禁拖欠勞動(dòng)者工資。研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策。動(dòng)態(tài)發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)，開展有針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾靈活就業(yè)能力。

記者注意到，支持靈活就業(yè)一直是國(guó)務(wù)院推進(jìn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容之一。2019年12月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾強(qiáng)調(diào)，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。當(dāng)天會(huì)議部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)。

支持靈活就業(yè)政策措施頻出

靈活就業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要形式之一。今年以來，各級(jí)政府部門對(duì)靈活就業(yè)的支持力度明顯加大。

1月30日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好新冠肺炎防控期間社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。通知指出，對(duì)靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補(bǔ)繳或定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)放寬時(shí)限要求，未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)。

3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)支持多渠道靈活就業(yè)。其中特別提出，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

今年5月，人社部在官網(wǎng)上發(fā)布了《靈活就業(yè)，我有話想說——靈活就業(yè)人員問卷調(diào)查活動(dòng)》，該問卷調(diào)查中一共列出14個(gè)問題，包括每月收入、從事靈活就業(yè)的成本是多少、目前的經(jīng)營(yíng)收入狀況怎么樣等靈活就業(yè)人員最關(guān)心的問題。

對(duì)此蘇海南認(rèn)為，受疫情影響，很多企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)上的困難，沒有了新招員工的客觀條件，通過靈活就業(yè)解決新增就業(yè)的問題，是一個(gè)非常重要的渠道。要從多個(gè)方面對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行支持，包括降低創(chuàng)業(yè)門檻、減免稅收、降低社保繳費(fèi)、提供更多市場(chǎng)信息等。

（實(shí)習(xí)生劉冠叢對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

封面圖片來源：新華社