每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

今年是脫貧攻堅的收官之年，現(xiàn)在半年已過，脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)成效如何？未來還將采取哪些舉措確保如期打贏這場攻堅戰(zhàn)？

8月10日，國新辦就掛牌督戰(zhàn)工作成果舉行發(fā)布會。國務院扶貧辦副主任歐青平表示，2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的硬任務。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，今年初，國務院扶貧開發(fā)領導小組開展掛牌督戰(zhàn)工作，截至目前，脫貧攻堅任務已經(jīng)取得階段性成果。

圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

52縣“三保障”等存量問題全部解決

今年1月25日，國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了《關于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導意見》，對掛牌督戰(zhàn)工作進行具體部署和安排。掛牌督戰(zhàn)的范圍是2019年底沒有摘帽的52個縣以及貧困人口超過1000人的88個村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個村，共1113個村。

歐青平介紹，經(jīng)過半年的努力，掛牌縣村一大批制約脫貧攻堅的難點問題都得到了很好的解決，成效比較顯著。“截至7月底，52個掛牌縣解決了15.6萬貧困人口的飲水安全、住房安全、義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的問題。到目前為止，52個縣貧困人口‘三保障’（義務教育、基本醫(yī)療和住房安全）和飲水安全的存量問題已經(jīng)全部解決。”

此外，歐青平還表示，今年52個掛牌督戰(zhàn)縣有285萬貧困勞動力外出務工，是去年52個縣外出務工規(guī)模的112%，且這個比例比全國平均水平高7個百分點。

“52個縣的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制已經(jīng)初步建立，共識別87萬脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，并對這些人口全部落實了幫扶措施，有效防止他們陷入新的貧困。”歐青平說。

政策部署之下，各地脫貧攻堅實際效果如何？

甘肅省隴南市西和縣是此次國家掛牌督戰(zhàn)的52個縣之一，該縣縣委書記曹勇在國新辦發(fā)布會上介紹，全縣有223個貧困村，2013年建檔立卡時，有貧困人口15.38萬人，貧困發(fā)生率高達39.52%，到去年底，還有未退出村48個，掛牌村6個，未脫貧人口13233人，貧困發(fā)生率降到3.43%。

曹勇進一步表示，通過半年來的掛牌實戰(zhàn)，“兩不愁三保障”工作任務已全部完成。義務教育方面，貧困家庭義務教育階段無因貧失學輟學；基本醫(yī)療保障方面，標準化村衛(wèi)生室、合格村醫(yī)、家庭醫(yī)生簽約、貧困人口醫(yī)療保險做到全覆蓋；住房安全方面，完成了危房改造清單任務和住房安全核驗工作。

“此外，在消費扶貧上，針對疫情的影響，我們充分發(fā)揮隴南電商平臺的優(yōu)勢，一手抓電商扶貧，一手抓企業(yè)和幫扶單位促銷扶貧，實現(xiàn)農產(chǎn)品銷售2.46億元。”曹勇說。

基本醫(yī)療有保障目標已接近實現(xiàn)

圖片來源：新華社

貧困人口的基本醫(yī)療保障作為“三保障”的重要組成部分，在脫貧攻堅中取得了階段性成果。

歐青平表示，脫貧攻堅以來，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等相關部門認真貫徹中央關于健康扶貧工作的部署，出臺了一系列面向貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策舉措。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼，實行傾斜性的醫(yī)療費用報銷舉措，對貧困人口執(zhí)行起付線降低50%，支付比例提高5個百分點的傾斜政策，并全面取消封頂線。同時，對患有大病、長期慢性病的貧困人口實現(xiàn)分類分批救治，到目前為止，全國累計有1800多萬貧困患者得到有效救治。

歐青平指出，國家衛(wèi)健委還組織全國的三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣的縣級醫(yī)院，幫助提高臨床服務能力。目前，一共有1007家各地三級醫(yī)院與1172家貧困縣的醫(yī)院開展結對幫扶。從“醫(yī)療有保障”角度講，所有的貧困人口都已經(jīng)納入基本醫(yī)療保險范圍。

“此外，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構和人員的空白點都實現(xiàn)清零，讓老百姓能看上病。納入基本醫(yī)療保險，就是解決了老百姓能看得起病的問題，所以基本醫(yī)療有保障的目標已經(jīng)接近實現(xiàn)。”歐青平說。

與此同時，歐青平也坦言，雖然目前存量問題總體解決，但在因貧困勞動力工作變動或者失業(yè)導致原來的醫(yī)保斷檔，新生兒加入貧困家庭人口等方面還存在動態(tài)增量問題，扶貧辦將會同衛(wèi)健委指導各地解決好這方面的問題。

另外，貧困地區(qū)的基本醫(yī)療服務水平雖然有了很大提高，但是相對于發(fā)達地區(qū)仍然存在差距。歐青平指出，無論是硬件條件還是醫(yī)療工作人員的能力水平都存在一些差距，這是下一步在鞏固脫貧成果工作中要繼續(xù)努力的方向。

封面圖片來源：新華社