每經(jīng)記者｜黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯｜楊歡

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作為GDP常年排名全國第二的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇民航業(yè)發(fā)展可謂一波三折。細(xì)數(shù)東部沿海省份，江蘇是唯一沒有地方航司的。

日前，無錫市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)布消息，宣布已與云南瑞麗航空有限公司簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議，正式啟動(dòng)收購后者控股權(quán)。這意味著，江蘇或?qū)⒂瓉硎准冶镜睾剿尽?/p>

體現(xiàn)自身實(shí)力、利于擴(kuò)大航線開辟自主權(quán)、提升航空樞紐地位……眾多甜頭，讓各地對(duì)本地航司趨之若鶩。對(duì)于無錫來說，若拿下省內(nèi)首家本地航司，將在幾乎“人手一個(gè)機(jī)場”的江蘇，攪起怎樣的風(fēng)云？

無錫或“搶先”圓夢

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東有福建的福州航空，浙江的長龍航空；中有河南的中州航空、湖北的襄陽航空、湖南的紅土航空；西有四川航空、多彩貴州航空、廣西桂林航空……

越來越多的省份擁有了自己的本土航司，經(jīng)濟(jì)大省江蘇卻一直缺席。

江蘇并非沒有進(jìn)行過嘗試。早在無錫碩放機(jī)場二期工程正式投運(yùn)的2015年，江蘇就在當(dāng)年全省重點(diǎn)交通項(xiàng)目規(guī)劃“時(shí)間表”中表示，“要組建完成江蘇航空公司”。

但官方計(jì)劃并未完成，“民營企業(yè)自行組建”轉(zhuǎn)而成了新的期待。

“江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，卻是‘民航小省’”，2017年時(shí)任江蘇省政協(xié)委員、省交通廳副廳長汪祝君呼吁，要支持民營企業(yè)籌建申報(bào)江蘇自己的航空公司，開辟更多的國際國內(nèi)航線。

當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱，已有6家民營企業(yè)積極籌建航空公司，相關(guān)申報(bào)材料已上報(bào)到民航管理部門。在這個(gè)過程中，由于航企成立審批難、周期長等問題，江蘇將目光逐漸轉(zhuǎn)移到收購航企上。

2018年，江蘇省會(huì)南京與后來落戶湖南的“紅土航空”同屏。當(dāng)時(shí)，南京溧水區(qū)紅土航空項(xiàng)目舉行了正式簽約儀式。當(dāng)?shù)孛襟w稱“此次溧水區(qū)與云南紅土航空簽約完成，意味著云南紅土航空落戶南京塵埃落定，有望結(jié)束江蘇沒有本土航空公司的日子。”可惜，愿望再度落空。

直到現(xiàn)在，江蘇的航司仍然只有中國東方航空股份有限公司江蘇分公司——這一家并非完全意義上的本土基地航司。

正因如此，此次無錫對(duì)瑞麗航空的收購，被各方寄予厚望：若能實(shí)現(xiàn)對(duì)瑞麗航空的收購，意味著江蘇省將第一次真正意義上擁有一家本地干線客運(yùn)航空公司。

與其曾擦肩而過的紅土航空一樣，瑞麗航空原本也是云南的本土民營航空。

從2013年獲批籌建、2014年開航，瑞麗航空到今年6月底，共運(yùn)營20架飛機(jī)，航線74條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋43個(gè)國內(nèi)外通航城市。在云南市場已有的6家基地航空公司中，市場份額排第五位。

據(jù)報(bào)道，此次雙方簽訂的是框架協(xié)議，當(dāng)前并未透露無錫交通集團(tuán)的具體持股額，未來瑞麗航空是否會(huì)將大本營遷址無錫也沒有確定，“這些未來具體的交易細(xì)節(jié)，將會(huì)在此次框架合同的基礎(chǔ)上再細(xì)化成正式合同”。

省內(nèi)樞紐之爭？

“作為全國性交通樞紐城市，擁有一家本地航空公司對(duì)無錫加快發(fā)展航空樞紐、實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的重大意義。”無錫市交通集團(tuán)如是表示。

有人歡喜有人愁，在無錫擬收購瑞麗航空公司股權(quán)的消息釋出之時(shí)，有網(wǎng)友為隔壁的蘇州“委屈”。

圖片來源：微博截圖

不少聲音認(rèn)為，蘇州到無錫碩放機(jī)場駕駛距離僅35公里，這是蘇州成為GDP位于全國前20、常住人口過千萬的城市中唯一沒有機(jī)場的原因之一。

放眼整個(gè)江蘇，13個(gè)地市共有9個(gè)民航機(jī)場，這樣的密度在全國也排名前列。但在眾省內(nèi)機(jī)場中，僅有祿口國際機(jī)場和碩放機(jī)場，被定位為“區(qū)域樞紐機(jī)場”。

江蘇省機(jī)場分布示意圖 圖片來源：新華日?qǐng)?bào)

數(shù)據(jù)顯示，碩放機(jī)場的各項(xiàng)排名在江蘇省內(nèi)9個(gè)機(jī)場中，均僅次于南京祿口機(jī)場；貨郵吞吐量在全國兩百多個(gè)機(jī)場中，排名22位。截至2020年1月，共通航城市47個(gè)，國內(nèi)城市33個(gè)，國際及地區(qū)城市9個(gè)。

數(shù)據(jù)來源：中國民用航空局網(wǎng)站城市進(jìn)化論整理（可點(diǎn)擊放大查看）

著眼樞紐經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的顯然不止無錫一個(gè)。早在2018年7月，南通便提出，未來幾年將搶抓國家和省區(qū)域交通大布局的重要窗口期，“加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，努力把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。”

去年，蘇州的“夙愿”機(jī)場落入南通懷中，南通新機(jī)場被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為上海國際航空樞紐重要組成部分；

今年7月1日，國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道、京滬第二通道的重要組成部分——滬蘇通鐵路，將南通到上海的旅行時(shí)間，直接從3.5小時(shí)壓縮為1小時(shí)左右……

當(dāng)南通不再“難通”，經(jīng)濟(jì)上的增勢也愈發(fā)顯現(xiàn)。

2019年，無錫GDP位居江蘇第三，南通緊隨其后，兩者GDP僅相差2468.92億元。而在今年上半年，南通GDP已經(jīng)達(dá)到4664億，增速2%，同期無錫GDP5516.32億元，增速0.8%。

追兵漸近，無錫如何應(yīng)對(duì)？

今年4月底，無錫一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨“三大經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)會(huì)上指出，發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”是破解增長動(dòng)力之困、轉(zhuǎn)型升級(jí)之困、城市能級(jí)之困、資源制約之困的迫切需要，要努力把無錫建設(shè)成為長三角乃至全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、總部經(jīng)濟(jì)基地城市、樞紐經(jīng)濟(jì)中心城市。

在民航資源網(wǎng)專家林智杰看來，“無錫提出要發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)，其中有自己的本土航空是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于樞紐經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)而言，都非常的關(guān)鍵。”

“民航小省”補(bǔ)短板

“無錫也好，蘇州、南通也罷，其實(shí)現(xiàn)在要做的事情，應(yīng)該講都還不到‘爭’樞紐的程度，而是各自都還在補(bǔ)自己的課。”

華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授林拓對(duì)城叔坦言，從當(dāng)前城市的交通水平，包括整個(gè)蘇南的城市格局來看，樞紐的形成需要空港吞吐量、航班數(shù)量等都到達(dá)一定的量級(jí)。“可以說，暫時(shí)還沒有一個(gè)城市有足夠的重量級(jí)稱作樞紐。”

林拓建議，現(xiàn)階段城市的交通布局應(yīng)該考慮基礎(chǔ)性功能。近年來，無錫、南通等地的交通基礎(chǔ)性功能已經(jīng)有所提升，正處在競相迸發(fā)的狀態(tài)中，各自都要完善起來。

事實(shí)上，作為全國排名第二的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)地位并不匹配。

《2019年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，江蘇省全年機(jī)場旅客吞吐量為5843.8萬人，位列全國第8；貨郵吞吐量64.2萬噸，全國排名第6。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，江蘇省副省長費(fèi)高云曾在一次交通專題會(huì)上指出，江蘇省國際航空運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，江蘇60%的過境旅客、出入境旅客、95%的貨運(yùn)都不在江蘇機(jī)場。

而本地航司在吸引、組織中轉(zhuǎn)旅客，做大做強(qiáng)區(qū)域航線樞紐網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)地區(qū)交通一體化發(fā)展等方面都有十分明顯的優(yōu)勢。

林拓指出，本地航司對(duì)于開發(fā)航線有著更大的自主性，可以通過增加網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域連接，增加原來沒有的交通服務(wù)，有利于本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

站在長三角區(qū)域一體化背景下，整個(gè)城市群包括滬蘇浙皖27個(gè)城市，約1.5億人口，機(jī)場23個(gè)。此前，交通部門曾預(yù)測，長三角城市群未來航空需求規(guī)模約3億人次。

一家獨(dú)大的時(shí)代早已過去，很多大型樞紐城市的交通容量有限，一些區(qū)域間的聯(lián)系不能夠完全顧及。在這種情況下，恰恰給無錫等城市提供新的機(jī)遇，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型的互動(dòng)和互補(bǔ)。

如林拓所說，如果長三角就靠上海等核心城市，能級(jí)始終是有限的。填補(bǔ)江蘇地方航司的空白，對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展和潛力將起到提升的作用。