每經(jīng)編輯｜趙慶

此前，據(jù)外交部、國(guó)家移民管理局9月23日發(fā)布公告，自2020年9月28日0時(shí)起，允許持有效中國(guó)工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)居留許可的外國(guó)人入境，相關(guān)人員無(wú)需重新申辦簽證。如外國(guó)人持有的上述三類(lèi)居留許可于2020年3月28日0時(shí)后過(guò)期，持有人在來(lái)華事由不變的情況下，可憑過(guò)期居留許可和有關(guān)材料向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦相應(yīng)簽證入境。上述人員需嚴(yán)格遵守中方防疫管理規(guī)定。

那么，持有效外國(guó)人居留許可就可以入境了嗎？外國(guó)人持有效簽證是否即可入境？中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事館解答了相關(guān)問(wèn)題。

據(jù)中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事館官方微信9月25日消息，2020年9月23日，外交部、國(guó)家移民管理局發(fā)布《關(guān)于允許持三類(lèi)有效居留許可外國(guó)人入境的公告》后，外國(guó)公民就公告內(nèi)容的咨詢(xún)較為集中，駐洛杉磯總領(lǐng)館現(xiàn)就公眾關(guān)心的問(wèn)題解答如下：

一、什么是外國(guó)人居留許可？

外國(guó)人居留許可是中國(guó)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)給符合條件需在華長(zhǎng)期居留（居留期超過(guò)180天）外國(guó)人的一種居留證件。在居留許可有效期內(nèi)，持有人可憑許可在華居留并多次出入境中國(guó)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入出境管理?xiàng)l例》，外國(guó)人居留許可分為工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)、團(tuán)聚類(lèi)、學(xué)習(xí)類(lèi)、記者類(lèi)等幾種。公告提及的三類(lèi)居留許可及其簽發(fā)對(duì)象是：

（一）工作類(lèi)居留許可，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)工作的人員；

（二）私人事務(wù)類(lèi)居留許可，發(fā)給入境長(zhǎng)期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國(guó)境內(nèi)居留的外國(guó)人的配偶、父母、未滿(mǎn)18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員；

（三）團(tuán)聚類(lèi)居留許可，發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)境內(nèi)居留的中國(guó)公民的家庭成員和具有中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員。

二、居留許可與簽證的區(qū)別是什么？

入出境和在華停、居留是兩個(gè)不同的概念，簽證和居留許可均簽發(fā)給外國(guó)人，都為貼紙式設(shè)計(jì)，二者相互關(guān)聯(lián)但并不相同，主要區(qū)別有：

（一）簽發(fā)機(jī)關(guān)不同：簽證簽發(fā)機(jī)關(guān)是駐外使領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)，居留許可簽發(fā)機(jī)關(guān)為國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)。

（二）簽發(fā)對(duì)象不同：簽證簽發(fā)給赴華外國(guó)人，而居留許可簽發(fā)給符合條件需要在華長(zhǎng)期居留超過(guò)180天的外國(guó)人。

（三）證件性質(zhì)不同：雖然停留期不超過(guò)180天的短期簽證持有人可憑簽證停留期在華停留，但簽證的主要性質(zhì)是外國(guó)人入出境證件。雖然居留許可持有人可在居留許可有效期多次出入境中國(guó)，但其主要性質(zhì)是外國(guó)人居留證件。

三、哪些外國(guó)人可以申請(qǐng)居留許可？

（一）通常，D、J1、S1、Q1、R、X1、Z字簽證發(fā)給符合條件需在華長(zhǎng)期居留（在華居留超過(guò)180天）人員。此類(lèi)簽證通常為1次入境有效（根據(jù)雙邊協(xié)議，中美雙方互發(fā)的學(xué)習(xí)簽證為5年有效），停留期標(biāo)注為“000”天，在簽證備注欄注有“ 請(qǐng)于入境之日起30日內(nèi)辦理居留證件”的提示。持有者在自入境之日起30日內(nèi)，必須前往當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)申辦外國(guó)人居留許可，并憑居留許可在有效期內(nèi)停留并可多次往返。

公告提及的工作類(lèi)居留許可通常簽發(fā)給持有Z字簽證外國(guó)人，私人事務(wù)類(lèi)居留許可簽發(fā)給S1簽證持有者，團(tuán)聚類(lèi)居留許可簽發(fā)給Q1簽證持有者。

（二）C、F、J2、L、M、Q2、S2、X2等簽證頒發(fā)給短期（在華停留少于180天）赴華的外國(guó)人，持有人憑簽證注明的有效期和入出境次數(shù)入境，并可在華停留最長(zhǎng)至簽證注明的停留期。

四、持有效外國(guó)人居留許可就可以入境了嗎？

目前不是。根據(jù)公告，目前僅限于現(xiàn)持工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)三類(lèi)居留許可，且居留許可仍然有效者。

當(dāng)事人持有以上三類(lèi)居留許可，但居留許可已于2020年3月28日0時(shí)后過(guò)期的，在來(lái)華事由不變的情況下，持有人可憑過(guò)期居留許可和有關(guān)材料向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦相應(yīng)簽證入境。

其他種類(lèi)居留許可不在公告調(diào)整范圍之列。

五、我持有的外國(guó)人居留許可屬于三類(lèi)之一，且有效，是否需要重新申請(qǐng)簽證？

（一）根據(jù)公告，持有效工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)居留許可的，自2020年9月28日0時(shí)起，不需要再辦簽證即可持有效居留許可入境。

（二）原持工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)居留許可，但居留許可在3月28日以后過(guò)期失效，如來(lái)華事由不變的，可憑過(guò)期居留許可和有關(guān)材料向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦相應(yīng)簽證入境。在美國(guó)，此類(lèi)情況應(yīng)根據(jù)領(lǐng)區(qū)劃分，按相關(guān)駐美使領(lǐng)館通知事先通過(guò)電子郵件提交相應(yīng)證明進(jìn)行預(yù)約。

（三）原持工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)居留許可，但居留許可在3月28日以前過(guò)期失效的，應(yīng)按照3月26日發(fā)布的公告執(zhí)行。

六、我符合條件，現(xiàn)在可以申請(qǐng)三類(lèi)居留許可相關(guān)的簽證嗎？

9月23日發(fā)布的公告調(diào)整對(duì)象僅限于已經(jīng)持有有效的，或3月28日之后居留許可過(guò)期的外國(guó)人入境。下列外國(guó)人仍按3月26日發(fā)布的公告執(zhí)行：

（一）所持居留許可不屬于公告明確的三類(lèi)情況的；

（二）持有公告明確的三類(lèi)許可但已于3月28日之前過(guò)期的；

（三）其他持有3月28日之前頒發(fā)的各類(lèi)簽證者；

（四）未持簽證外國(guó)人。

以上人員目前仍暫時(shí)停止入境，因“從事必要的經(jīng)貿(mào)、科技等活動(dòng)，以及出于緊急人道主義需要”赴華的，需重新申請(qǐng)簽證。

七、外國(guó)人持有效簽證是否即可入境？

不是。

（一）9月23日發(fā)布的公告只是對(duì)3月26日發(fā)布的公告的做了部分調(diào)整，而不是取代原有公告。具體說(shuō)，9月23日公告只對(duì)“暫時(shí)停止外國(guó)人持目前有效居留許可入境”做了部分調(diào)整。

（二）3月26日發(fā)布的公告中有關(guān)“暫時(shí)停止外國(guó)人持目前有效來(lái)華簽證入境”，和“暫停外國(guó)人持APEC商務(wù)旅行卡入境，暫?？诎逗炞C、24/72/144小時(shí)過(guò)境免簽、海南入境免簽、上海郵輪免簽、港澳地區(qū)外國(guó)人組團(tuán)入境廣東144小時(shí)免簽、東盟旅游團(tuán)入境廣西免簽等政策”等措施仍然繼續(xù)有效。

（三）如非9月23日發(fā)布的公告提及的三種情況，包括十年多次簽證在內(nèi)，目前仍不能憑3月28日前獲得的簽證入境。

八、“遵守中方防疫管理規(guī)定”是什么規(guī)定？

防疫規(guī)定包括但不僅限于外國(guó)人健康狀況聲明書(shū)、登機(jī)測(cè)量體溫、入境防疫檢測(cè)，以及入境地的入境集中或居家隔離等措施。

九、何時(shí)才能恢復(fù)外國(guó)人正常入境？

根據(jù)9月23日發(fā)布的公告，“中方將在確保防疫安全前提下，逐步有序恢復(fù)中外人員往來(lái)”。外國(guó)人入境應(yīng)取決于外國(guó)疫情控制情況及中國(guó)疫情控制需要，駐外使領(lǐng)館簽證受理亦將據(jù)此逐步進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

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