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11月21日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）主任劉鶴主持召開金融委第四十三次會議，研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護債券市場穩(wěn)定工作。

《每日經濟新聞》記者注意到，近期債券市場發(fā)生多起違約事件，華晨、永煤、紫光接連“爆雷”。

會議指出，近期違約個案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。要按照市場化、法治化、國際化原則，處理好促發(fā)展與防風險的關系，推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

此外，會議要求，要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權益。

嚴厲處罰各種“逃廢債”行為

受永煤控股債券違約影響，信用債市場發(fā)生效應，行情連續(xù)走跌，悲觀情緒蔓延，從銀行間市場到交易所市場，出現(xiàn)跨市場傳染。此后，大規(guī)模的債券推遲發(fā)行或發(fā)行失敗，且發(fā)行票面利率持續(xù)走高。

11月21日的金融委會議指出，黨中央、國務院高度重視資本市場健康可持續(xù)發(fā)展。我國債券市場改革開放不斷深化，服務實體經濟功能持續(xù)增強，市場整體穩(wěn)健運行。近期違約個案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。要按照市場化、法治化、國際化原則，處理好促發(fā)展與防風險的關系，推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，要提高政治站位，切實履行責任。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā)，按照全面依法治國要求，堅決維護法制權威，落實監(jiān)管責任和屬地責任，督促各類市場主體嚴格履行主體責任，建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境。

同時，會議還要求，要秉持“零容忍”態(tài)度，維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權益。

此外，會議要求加強部門協(xié)調合作。健全風險預防、發(fā)現(xiàn)、預警、處置機制，加強風險隱患摸底排查，保持流動性合理充裕，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；繼續(xù)深化改革。要深化債券市場改革，建立健全市場制度，完善市場結構，豐富產品服務。要深化國有企業(yè)改革，提升運行的質量和效率。

加強行業(yè)自律和監(jiān)督 強化市場約束機制

除了上述要求外，會議還指出，要加強行業(yè)自律和監(jiān)督，強化市場約束機制。發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則，堅持職業(yè)操守，勤勉盡責，誠實守信，切實防范道德風險。

每經記者注意到，在金融委發(fā)聲之前，中國銀行間市場交易商協(xié)會已對債券市場違約現(xiàn)象采取了相關措施。

此前，交易商協(xié)會對永城煤電及其債券承銷機構海通證券開展了自律調查。據(jù)交易商協(xié)會此前公告，海通證券及其相關子公司涉嫌為發(fā)行人違規(guī)發(fā)行債券提供幫助，以及涉嫌操縱市場等違規(guī)行為，涉及銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具和交易所市場公司債券。

繼海通證券后，交易商協(xié)會還對興業(yè)銀行、光大銀行和中原銀行等主承銷商在內的多家中介機構也紛紛啟動自律調查。

11月18日，交易商協(xié)會公告對精功集團公開譴責，并暫停其非金融企業(yè)債務融資工具相關業(yè)務2年；對其法定代表人、總裁金良順予以嚴重警告，認定為非金融企業(yè)債務融資工具市場不適當人選2年。據(jù)了解，精工集團在債券發(fā)行過程中，通過相關資產管理計劃，以在發(fā)行環(huán)節(jié)直接申購或承諾上市后購回的方式，主導了兩只債務融資工具的發(fā)行，破壞了市場秩序。

同日，交易商協(xié)會發(fā)布《關于進一步加強債務融資工具發(fā)行業(yè)務規(guī)范有關事項的通知》，明確要求，嚴禁發(fā)行人“自融”。主承銷商、承銷商、投資人等不得蓄意協(xié)助發(fā)行人從事上述行為，如在發(fā)行過程中發(fā)現(xiàn)上述情形，應立即停止相關發(fā)行工作，并及時向交易商協(xié)會報告。

上述通知還要求，相關關聯(lián)方應按照法律法規(guī)、公司章程及內部制度文件履行關聯(lián)交易相關內部或外部決策程序（如有），并確保相關債務融資工具認購行為獨立客觀公允、程序依法合規(guī)，不得接受發(fā)行人任何委托或指令從事操縱發(fā)行價格、不正當利益輸送或破壞市場秩序等行為。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)