報送單位：金牛區(qū)

背景介紹:作為成都市五城區(qū)面積最大、土地儲備最多的城區(qū)，金牛區(qū)搶抓全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點機遇，濃縮成都經(jīng)驗，圍繞辦成項目前期“一件事”，成功孕育培植“工程建設(shè)項目審批并聯(lián)并行辦理機制”，創(chuàng)新推行“策劃包裝-招引落地-項目促建-投產(chǎn)運營”重點項目全流程全鏈條服務(wù)模式，聚力破解招引難、落地難等痛點堵點問題，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全國推廣改革提供了有益示范和借鑒。 

案例經(jīng)驗:金牛區(qū)堅持“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”多措并舉，加速實現(xiàn)審批流程、數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，推動工程建設(shè)項目審批邁入“快車道”。

2019年4月，成都德商金泓置業(yè)有限公司開發(fā)的國賓錦麟天璽花園項目從拿地到開工用時僅兩個月，全流程審批用時僅僅12天，較改革之前大大提速，這不僅為企業(yè)節(jié)約了三分之一以上的時間成本，更是為企業(yè)節(jié)約了資金成本近 600 萬元。

三項舉措，優(yōu)化審批程序

一是并聯(lián)并行，重構(gòu)審批流程。堅持全流程、全覆蓋，通過再造審批流程、規(guī)范中介服務(wù)、開展“清單制+告知承諾制”等審批改革，審批事項從71項精簡為33項，參與部門從24個減少為15個，全流程審批總用時從219個工作日壓減至20－90個工作日以內(nèi)，部門審批平均總用時控制在25個工作日內(nèi)。

二是并重并舉，重置管理體系。通過“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目生成，“一個系統(tǒng)”提升審批統(tǒng)率，“一張表單”規(guī)范辦事指南，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一套機制”規(guī)范審批運行，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接，推動項目審批提質(zhì)增效。

三是并驅(qū)并力，重立監(jiān)管方式。通過線上與線下聯(lián)合巡查、工作人員與辦事企業(yè)雙向評估、督辦與追責(zé)兩頭促進(jìn)等方式，健全全流程管理機制。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，開展智慧工地建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“市場+現(xiàn)場”兩場聯(lián)動新方式，構(gòu)建覆蓋“主管部門、企業(yè)、項目”三級智慧監(jiān)管服務(wù)體系。

三個創(chuàng)新，提高審批效率

一是建立全流程全鏈條推進(jìn)機制。構(gòu)建以項目為中心，貫穿項目“策劃包裝—招引落地—項目促建—投產(chǎn)運營”全生命周期的服務(wù)機制，建立重點項目服務(wù)專班，開展“金幫辦”全程幫辦、代辦服務(wù)，促進(jìn)項目盡快落地。

二是開展施工圖數(shù)字化審查。推廣實行電子審圖，取消施工圖行政審查。探索部分小型社會投資項目實行審圖服務(wù)政府“買單”。截至目前，數(shù)字化審圖平臺已完成項目審查724個，減少企業(yè)時間成本、人力成本、材料成本一半以上。

三是創(chuàng)新現(xiàn)場勘驗方式。全國首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場勘驗標(biāo)準(zhǔn)化電子化，企業(yè)通過微信小程序“一鍵預(yù)約”勘驗時間、“一張表單”知曉審查要點，現(xiàn)勘人員通過“一次記錄”全程取證、實時反饋勘驗結(jié)果，確?，F(xiàn)場勘驗全過程統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、廉潔高效。 

主要成效:金牛區(qū)始終將企業(yè)獲得感作為檢驗改革成效的“試金石”， 2019 年金牛區(qū)投資總額 571.20 億，通過項目審批流程再造，預(yù)計可節(jié)約建設(shè)單位資金成本 18 億元（按行業(yè)資金利息計算方式）。據(jù)第三方測評反饋，企業(yè)公眾對我區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革的滿意度達(dá)100%。2019年工程建設(shè)項目審批制度改革工作獲得國務(wù)院督查組充分肯定。2020年8月，金牛區(qū)“工程建設(shè)項目審批并聯(lián)并行辦理機制”成為全省唯一被中央依法治國辦命名的第一批全國法治政府建設(shè)示范項目。人民日報、中國法制報、四川觀察、新金牛等各級媒體進(jìn)行了宣傳推廣。

自薦語:金牛區(qū)作為工程建設(shè)項目審批制度改革工作的基層執(zhí)行層，始終堅持企業(yè)視角，聚焦企業(yè)報建審批堵點痛點，主動破解難題自我加壓，持續(xù)優(yōu)流程、減事項、提效率，賦能增效助企業(yè)，真正讓企業(yè)公眾成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。